法制網見習記者 邢國涵

隨著市場監(jiān)管總局依法對騰訊控股有限公司作出責令解除網絡音樂獨家版權等處罰，目前的數字音樂市場正面臨變局，數字音樂市場“后獨家”時代來臨。 

近日，《財經》商業(yè)治理研究院和《財經》E法結合數字音樂市場的發(fā)展歷史和其間存在的關鍵問題，在北京發(fā)布名為“‘新規(guī)則’浮現”《數字音樂規(guī)則報告（2020-2021）》（以下簡稱報告）。

報告聚焦目前中國數字音樂行業(yè)付費率低、音樂人收益水平偏低等現狀，探討數字音樂行業(yè)出現的種種 “問題”，呼吁加強對行業(yè)發(fā)展的政策支撐，助力數字音樂健康發(fā)展。

音樂人個人維權困難

在數字音樂行業(yè)，數字音樂侵權成本低廉成為業(yè)內早有的共識，“維權難”也成為了難以消解的原創(chuàng)音樂人之困。

中國傳媒大學音樂與錄音藝術學院教授張豐艷在第十期E法數字音樂論壇上發(fā)布的《2020中國音樂人報告》顯示，僅19%音樂人的收入在1000元以上。有52%的音樂人沒有音樂收入，24%的音樂人的音樂收入占總收入的5%以內，7%的音樂人音樂收入占總收入的6%-20%，僅7%的音樂人音樂收入占比達到100%。

報告指出，總體收入偏低導致音樂人這一群體對維權可能產生的任何成本都高度敏感。

網絡條件下，著作權維權訴訟的成本相對高、效率低。許多原創(chuàng)音樂在網絡時代生命周期短，權利人發(fā)現侵權行為后，往往來不及維權訴訟。

中國傳媒大學音樂與錄音藝術學院教授張豐艷在第十期E法數字音樂論壇上發(fā)布的《2020中國音樂人報告》顯示，有9%的音樂人在作品被侵權后時會選擇放棄維權，值得注意的是，在放棄維權的原因中，有22%的音樂人因侵權行為并未對其帶來實際損失而放棄維權，這也從側面體現出了音樂人版權意識的薄弱。不可思議的是，的確仍存在不少音樂人認為“自己的作品被侵權能夠帶來流量”的錯誤認知。

中央民族大學法學院副教授、中國知識產權法學研究會理事熊文聰認為，由于圍繞音樂創(chuàng)作和商品化的服務（包括法律服務）機構太少或沒有相關資質水平，沒有充分市場化，而有資質的服務機構卻可能存在不積極主動、不盡職盡責的情況，導致音樂人的維權困難。

中國傳媒大學音樂與錄音藝術學院教授李小瑩表示，作為創(chuàng)作者或表演者，都不希望自己的作品被侵權，但是當出現作品被侵權的情況時，多數人又不知道應該通過什么渠道來維權。這也造成了有的音樂人或者選擇在某些自媒體平臺表達不滿，或者選擇無可奈何的“默認”。此外，對創(chuàng)作音樂作品的侵權認定是比較專業(yè)的事情，通常需要專業(yè)機構或部門的參與，為音樂維權所需付出的時間、精力與經濟成本都比較高，因此有些音樂人“懶”于處理。

報告指出，在實際案例中，由于網絡的虛擬性，法院所獲取的證據大多以電子數據形式存在，其證明力較弱，且以數字形式存在的大部分數據都較容易被修改與刪除，這無疑大大增加了取證難度并削弱了證據效力，從而影響到法院對侵權主體責任的劃分。

“未來，如何增強音樂作品侵權的技術認定，簡化侵權案件的辦理流程與提升辦理效率，是數字音樂行業(yè)發(fā)展所需解決的重要問題?！崩钚‖搹娬{。

不過，華東政法大學知識產權學院教授叢立先表示，數字音樂侵權涉及證據規(guī)則的問題。隨著司法改革不斷推進，現在電子證據已經被采納，數字音樂不論是首發(fā)在唱片還是在網絡上，只要能夠形成完整的證據鏈，能夠證明權利歸屬人，法律就應予以保護。

集體管理模式亟待改善

報告指出，盡管著作權集體管理組織在保障會員著作權人權益，促進著作權繁榮發(fā)展中起著舉足輕重的作用，但音著協(xié)、音集協(xié)成立至今，也曾飽受詬病。數字音樂市場集體管理模式存在一些問題仍需完善，多位專家表示，管理體系僵化是中國音樂集體管理模式的最大弊病。

中國傳媒大學音樂與錄音藝術學院教授張豐艷總結，對中國音樂著作權集體管理模式的爭議主要集中于以下幾個方面：對于使用者，主要包括許可費用高、管理效率低、授權方式單一；對權利人來講，入會許可和會員制度不合理，包括退出機制、分配不公平、信息不透明等。

對此，多位專家學者也給出了相應意見。

熊文聰指出：“在國內，音著協(xié)只管詞曲，音集協(xié)管錄音和卡拉OK，二者不是競爭關系，只是上下游關系，各管一塊。甚至包括其他著作權集體管理組織，每家都是各自獨立的，不存在競爭?！?/p>

熊文聰認為，下一步可能需要為著作權集體管理引入相應的競爭機制。

報告中，中南財經大學教授喬新生也建議，在組織模式上應降低設立著作權集體管理組織的門檻，允許設立競爭性的著作權集體管理組織，從而通過競爭降低服務費用，并更好地為會員提供法律服務。同時，鼓勵更多著作權人自發(fā)設立著作權集體管理組織。只有這樣才能打破壟斷，真正維護著作權人的合法權益。

政策護航行業(yè)發(fā)展

隨著互聯(lián)網等技術應用領域不斷拓展，新業(yè)態(tài)和主體不斷在中國音樂市場中出現。報告指出，數字音樂市場長期存在的版權成本高昂、不賺錢的狀態(tài)，本質上既與行業(yè)內部分平臺經營策略的失誤相關，也是部分政策法規(guī)的滯后導致的。

2021年6月1日，新著作權法正式實施。其在著作權權利規(guī)定、著作權人認定、權利保護及侵權賠償標準等方面都有重要調整。業(yè)內也期待該法能夠改變國內數字音樂付費意愿較低、產業(yè)生態(tài)不完善的現狀。

事實上，政策層面的鋪路，一直在有條不紊進行。

2015年以來，國家相關部門開始針對數字音樂進行維權工作，出臺相關政策法規(guī)規(guī)范版權管理，如“最嚴版權令”頒布等。從效果看，隨著管理政策出臺和監(jiān)管力度加大，網民付費習慣較之以往有很大好轉，盜版現象顯著改善，網絡市場環(huán)境進一步凈化。此外，各類付費模式、商業(yè)模式、服務模式逐步形成，這將營造更為公平、規(guī)范的競爭環(huán)境和運營生態(tài)，促使數字音樂產業(yè)良性發(fā)展。

2015年12月1日，國家新聞出版廣電總局發(fā)布了《關于大力推進我國音樂產業(yè)發(fā)展的若干意見》?！兑庖姟诽岢觯七M優(yōu)秀國產原創(chuàng)音樂作品出版、激發(fā)音樂創(chuàng)作生產活力、培育大型音樂集團公司、加快音樂與科技融合發(fā)展、推進音樂行業(yè)標準化建設、搭建大型專業(yè)音樂平臺、促進國際交流與合作、推動中國音樂走出去、實施音樂人才培養(yǎng)計劃及推進國家音樂產業(yè)基地建設等主要任務，發(fā)展音樂產業(yè)被提升至國家戰(zhàn)略。

2020年5月，全國人大代表馬一德提交了《關于促進我國數字音樂發(fā)展，開放著作權集體管理競爭的建議》。他提出，要促進中國數字音樂健康持續(xù)發(fā)展，應當立足實際國情、參考先進經驗，推動著作權集體管理制度朝著更加高效、透明的方向發(fā)展，形成有益競爭的良好環(huán)境。

馬一德分析稱，中國網絡音樂用戶基數龐大，產業(yè)增長空間巨大，如能有效提升付費用戶比率，不僅能推動網絡音樂產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，更能強化人們對于版權價值的認可，從而促進中國其他版權產業(yè)的協(xié)同發(fā)展。從近幾年網絡音樂市場的發(fā)展情況來看，只有進行嚴格的版權保護，保證權利人的合法權益和穩(wěn)定預期，才能更好鼓勵作品創(chuàng)作，進而吸引更多用戶付費使用?！耙虼?，制定行之有效的付費商業(yè)模式、鼓勵消費者購買音樂服務、進行音樂版權付費宣傳等措施，提高網絡音樂付費率，維持行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，反哺音樂創(chuàng)作，已經迫在眉睫?！?/p>

不過，值得注意的是，今年7月24日，市場監(jiān)管總局根據反壟斷法第四十八條、《經營者集中審查暫行規(guī)定》第五十七條規(guī)定，責令騰訊及關聯(lián)公司采取三十日內解除獨家音樂版權、停止高額預付金等版權費用支付方式、無正當理由不得要求上游版權方給予其優(yōu)于競爭對手的條件等恢復市場競爭狀態(tài)的措施。

本案為我國反壟斷法實施以來對違法實施經營者集中采取必要措施恢復市場競爭狀態(tài)的第一起案件。目的是為現存企業(yè)創(chuàng)造更公平的競爭環(huán)境，保障消費者選擇權，最終惠及廣大消費者，促進網絡音樂產業(yè)規(guī)范創(chuàng)新健康發(fā)展。

這意味著獨家版權的時代或許落下了帷幕。