□ 翟 巍

在近期召開(kāi)的“屏蔽網(wǎng)址鏈接問(wèn)題行政指導(dǎo)會(huì)”上，工信部提出即時(shí)通信軟件合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，要求系統(tǒng)性清理平臺(tái)惡意封禁的頑疾。依據(jù)工信部的行業(yè)監(jiān)管要求，各大型平臺(tái)企業(yè)已經(jīng)不同程度地實(shí)施了解除惡意屏蔽和促進(jìn)互聯(lián)互通的舉措。

數(shù)據(jù)的自由流轉(zhuǎn)、交易與融合是實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要前提。在我國(guó)即時(shí)通訊、社交媒體、信息發(fā)布等互聯(lián)網(wǎng)細(xì)分行業(yè)，大型平臺(tái)出于維護(hù)平臺(tái)內(nèi)安全、構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)護(hù)城河等需要施行的不予直鏈等封禁行為延宕已久。這種封禁行為有違互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通的基本屬性，也會(huì)增加社會(huì)公眾的交易成本，不利于實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

工信部從行業(yè)監(jiān)管視角解除平臺(tái)封禁，拆除大型平臺(tái)企業(yè)設(shè)置的拒絕聯(lián)通的“圍墻”與“籬笆”，可以說(shuō)是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)互聯(lián)互通的里程碑事件，但它并非實(shí)現(xiàn)全面互聯(lián)互通的終止符。由于大型平臺(tái)企業(yè)都各自掌控龐大的底部生態(tài)系統(tǒng)，因而繼續(xù)有序推進(jìn)各大底部生態(tài)系統(tǒng)之間的兼容、聯(lián)通，是實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面互聯(lián)互通的必然選擇。

從公平競(jìng)爭(zhēng)視角分析，解除平臺(tái)封禁實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，可以督促大型平臺(tái)企業(yè)摒棄獨(dú)占“流量池”的壟斷模式，在各大型平臺(tái)企業(yè)之間形成公平有序競(jìng)爭(zhēng)的格局，從而最大程度發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的正向效應(yīng)?；诋a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)視野，平臺(tái)企業(yè)被視為聯(lián)結(jié)平臺(tái)、渠道、用戶、數(shù)據(jù)的新型企業(yè)組織形態(tài)。由于大型平臺(tái)企業(yè)掌控配置市場(chǎng)資源的關(guān)鍵平臺(tái)渠道，承擔(dān)著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)“守門(mén)人”角色，因而如果這類(lèi)平臺(tái)企業(yè)拒絕向其主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開(kāi)放所屬平臺(tái)，就會(huì)造成相關(guān)市場(chǎng)的閉鎖效應(yīng)。這種封禁行為還會(huì)迫使依附于平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)在不同平臺(tái)之間“選邊站隊(duì)”，以致擠壓他們的生存空間。除此以外，借助封禁措施，大型平臺(tái)企業(yè)還有可能拒絕創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型中小企業(yè)的新型產(chǎn)品與服務(wù)，并在其所掌控的平臺(tái)內(nèi)仿制和銷(xiāo)售相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)，從而變相剝奪創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型中小企業(yè)的創(chuàng)新成果，以致出現(xiàn)“大樹(shù)底下不長(zhǎng)草”的局面。

基于上述，在進(jìn)入全面互聯(lián)互通的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)時(shí)代之后，無(wú)論是大型平臺(tái)企業(yè)，還是中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)都將擺脫封禁壟斷的樊籠，主動(dòng)聚焦于技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新的星辰大海，從而推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向的高質(zhì)量迭代發(fā)展。

當(dāng)然，安全是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的前提與底線，推進(jìn)互聯(lián)互通并不是要一刀切，也不能一刀切。如何在推進(jìn)過(guò)程中有效防范與治理惡意營(yíng)銷(xiāo)、騷擾、詐騙等違法外鏈，也對(duì)平臺(tái)治理能力提出了新的挑戰(zhàn)。

在防范與治理違法外鏈層面，大型平臺(tái)企業(yè)已經(jīng)具有相對(duì)充分的經(jīng)驗(yàn)積累與技術(shù)儲(chǔ)備。在互聯(lián)互通之后，這些平臺(tái)企業(yè)還應(yīng)在監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)引導(dǎo)下，改變之前在防范、治理違法外鏈問(wèn)題上標(biāo)準(zhǔn)不一、各自為戰(zhàn)的局面，即協(xié)調(diào)各自平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)手段、處置規(guī)則，共同建立治理違法外鏈的信息共享機(jī)制與全鏈條追溯機(jī)制，再借助互聯(lián)互通的力量加持，構(gòu)筑與強(qiáng)化對(duì)違法外鏈的跨平臺(tái)監(jiān)管機(jī)制，以維持互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)良好內(nèi)容生態(tài)。

值得關(guān)注的是，部分中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)在防范與治理違法外鏈問(wèn)題上缺乏有效的技術(shù)手段及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。在互聯(lián)互通之后，這些企業(yè)所屬平臺(tái)可能成為防治違法外鏈的“洼地”。因而，監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)這類(lèi)企業(yè)防治違法外鏈的合規(guī)指引，并引導(dǎo)大型平臺(tái)企業(yè)為這類(lèi)企業(yè)防治違法外鏈提供技術(shù)支撐。

此外，我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法即將生效。在互聯(lián)互通格局下，各平臺(tái)企業(yè)有必要未雨綢繆，遵循個(gè)人信息保護(hù)法確立的個(gè)人信息收集、處理、利用原則，制定相互協(xié)同的個(gè)人信息保護(hù)平臺(tái)規(guī)則，形成保護(hù)個(gè)人信息的統(tǒng)合力，確保平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在安全的前提下得以規(guī)范有序發(fā)展。

綜上所述，互聯(lián)互通不僅有助于形成以科技創(chuàng)新為根本導(dǎo)向的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，而且有利于建構(gòu)跨平臺(tái)的安全治理機(jī)制。在全面互聯(lián)互通的格局下，社會(huì)公眾的交易成本勢(shì)必大幅度降低，其自由選擇權(quán)與公平交易權(quán)將得到更好保障，這無(wú)疑也確保了社會(huì)公眾可以無(wú)障礙與無(wú)阻隔地共享平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

（作者系華東政法大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心執(zhí)行主任）