□ 翟 巍

在近期召開的“屏蔽網址鏈接問題行政指導會”上，工信部提出即時通信軟件合規(guī)標準，要求系統(tǒng)性清理平臺惡意封禁的頑疾。依據(jù)工信部的行業(yè)監(jiān)管要求，各大型平臺企業(yè)已經不同程度地實施了解除惡意屏蔽和促進互聯(lián)互通的舉措。

數(shù)據(jù)的自由流轉、交易與融合是實現(xiàn)平臺經濟可持續(xù)發(fā)展的必要前提。在我國即時通訊、社交媒體、信息發(fā)布等互聯(lián)網細分行業(yè)，大型平臺出于維護平臺內安全、構筑競爭護城河等需要施行的不予直鏈等封禁行為延宕已久。這種封禁行為有違互聯(lián)網互聯(lián)互通的基本屬性，也會增加社會公眾的交易成本，不利于實現(xiàn)平臺經濟高質量、可持續(xù)發(fā)展。

工信部從行業(yè)監(jiān)管視角解除平臺封禁，拆除大型平臺企業(yè)設置的拒絕聯(lián)通的“圍墻”與“籬笆”，可以說是促進互聯(lián)網行業(yè)互聯(lián)互通的里程碑事件，但它并非實現(xiàn)全面互聯(lián)互通的終止符。由于大型平臺企業(yè)都各自掌控龐大的底部生態(tài)系統(tǒng)，因而繼續(xù)有序推進各大底部生態(tài)系統(tǒng)之間的兼容、聯(lián)通，是實現(xiàn)平臺經濟領域全面互聯(lián)互通的必然選擇。

從公平競爭視角分析，解除平臺封禁實現(xiàn)互聯(lián)互通，可以督促大型平臺企業(yè)摒棄獨占“流量池”的壟斷模式，在各大型平臺企業(yè)之間形成公平有序競爭的格局，從而最大程度發(fā)揮平臺經濟的正向效應。基于產業(yè)經濟學視野，平臺企業(yè)被視為聯(lián)結平臺、渠道、用戶、數(shù)據(jù)的新型企業(yè)組織形態(tài)。由于大型平臺企業(yè)掌控配置市場資源的關鍵平臺渠道，承擔著互聯(lián)網行業(yè)“守門人”角色，因而如果這類平臺企業(yè)拒絕向其主要競爭對手開放所屬平臺，就會造成相關市場的閉鎖效應。這種封禁行為還會迫使依附于平臺經營的企業(yè)在不同平臺之間“選邊站隊”，以致擠壓他們的生存空間。除此以外，借助封禁措施，大型平臺企業(yè)還有可能拒絕創(chuàng)新驅動型中小企業(yè)的新型產品與服務，并在其所掌控的平臺內仿制和銷售相關產品及服務，從而變相剝奪創(chuàng)新驅動型中小企業(yè)的創(chuàng)新成果，以致出現(xiàn)“大樹底下不長草”的局面。

基于上述，在進入全面互聯(lián)互通的平臺經濟時代之后，無論是大型平臺企業(yè)，還是中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)都將擺脫封禁壟斷的樊籠，主動聚焦于技術、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新的星辰大海，從而推動互聯(lián)網行業(yè)實現(xiàn)以科技創(chuàng)新為導向的高質量迭代發(fā)展。

當然，安全是互聯(lián)網行業(yè)發(fā)展的前提與底線，推進互聯(lián)互通并不是要一刀切，也不能一刀切。如何在推進過程中有效防范與治理惡意營銷、騷擾、詐騙等違法外鏈，也對平臺治理能力提出了新的挑戰(zhàn)。

在防范與治理違法外鏈層面，大型平臺企業(yè)已經具有相對充分的經驗積累與技術儲備。在互聯(lián)互通之后，這些平臺企業(yè)還應在監(jiān)管部門的協(xié)調引導下，改變之前在防范、治理違法外鏈問題上標準不一、各自為戰(zhàn)的局面，即協(xié)調各自平臺標準、技術手段、處置規(guī)則，共同建立治理違法外鏈的信息共享機制與全鏈條追溯機制，再借助互聯(lián)互通的力量加持，構筑與強化對違法外鏈的跨平臺監(jiān)管機制，以維持互聯(lián)網行業(yè)良好內容生態(tài)。

值得關注的是，部分中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)在防范與治理違法外鏈問題上缺乏有效的技術手段及相關經驗。在互聯(lián)互通之后，這些企業(yè)所屬平臺可能成為防治違法外鏈的“洼地”。因而，監(jiān)管機關應當強化對這類企業(yè)防治違法外鏈的合規(guī)指引，并引導大型平臺企業(yè)為這類企業(yè)防治違法外鏈提供技術支撐。

此外，我國個人信息保護法即將生效。在互聯(lián)互通格局下，各平臺企業(yè)有必要未雨綢繆，遵循個人信息保護法確立的個人信息收集、處理、利用原則，制定相互協(xié)同的個人信息保護平臺規(guī)則，形成保護個人信息的統(tǒng)合力，確保平臺經濟在安全的前提下得以規(guī)范有序發(fā)展。

綜上所述，互聯(lián)互通不僅有助于形成以科技創(chuàng)新為根本導向的平臺經濟發(fā)展態(tài)勢，而且有利于建構跨平臺的安全治理機制。在全面互聯(lián)互通的格局下，社會公眾的交易成本勢必大幅度降低，其自由選擇權與公平交易權將得到更好保障，這無疑也確保了社會公眾可以無障礙與無阻隔地共享平臺經濟發(fā)展紅利。

（作者系華東政法大學競爭法研究中心執(zhí)行主任）