□　法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙晨熙

近年來(lái)，應(yīng)用程序（App）過(guò)度收集個(gè)人信息、大數(shù)據(jù)殺熟以及非法買(mǎi)賣(mài)、泄露個(gè)人信息等行為屢禁不止。今天提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議的個(gè)人信息保護(hù)法草案三審稿進(jìn)一步完善了個(gè)人信息處理規(guī)則，特別是對(duì)應(yīng)用程序（App）過(guò)度收集個(gè)人信息、大數(shù)據(jù)殺熟等作出了針對(duì)性規(guī)范。

此外，針對(duì)未成年人個(gè)人信息安全問(wèn)題，草案三審稿明確將未成年人個(gè)人信息作為敏感個(gè)人信息予以嚴(yán)格保護(hù)。

進(jìn)一步完善個(gè)人信息處理規(guī)則

一些常委會(huì)組成人員和地方、部門(mén)、社會(huì)公眾建議，進(jìn)一步完善個(gè)人信息處理規(guī)則，特別是對(duì)這些行為作出有針對(duì)性規(guī)范。

對(duì)此，草案三審稿進(jìn)一步明確了處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則。同時(shí)，將草案二審稿第六條修改為：處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)具有明確、合理的目的，并應(yīng)當(dāng)與處理目的直接相關(guān)，采取對(duì)個(gè)人權(quán)益影響最小的方式。收集個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍。

草案三審稿還增加規(guī)定：任何組織、個(gè)人不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息。利用個(gè)人信息進(jìn)行自動(dòng)化決策，不得對(duì)個(gè)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行不合理的差別待遇。履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)應(yīng)用程序等個(gè)人信息保護(hù)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)、公布測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)違法處理個(gè)人信息的應(yīng)用程序，責(zé)令暫?；蛘呓K止提供服務(wù)。

值得注意的是，草案三審稿還對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和小型個(gè)人信息處理者進(jìn)行了區(qū)分。

有的部門(mén)、專家提出，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)制定有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的平臺(tái)規(guī)則時(shí)，應(yīng)當(dāng)公平合理地對(duì)待平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者。有的常委會(huì)委員和企業(yè)、專家提出，對(duì)處理信息數(shù)量少、處理活動(dòng)簡(jiǎn)單的小型個(gè)人信息處理者，應(yīng)適當(dāng)減輕其合規(guī)成本。對(duì)此，草案三審稿規(guī)定，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，制定有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的平臺(tái)規(guī)則；授權(quán)國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)針對(duì)小型個(gè)人信息處理者制定相關(guān)規(guī)則。

對(duì)未成年人個(gè)人信息嚴(yán)格保護(hù)

隨著觸網(wǎng)年齡不斷低齡化，未成年人個(gè)人信息保護(hù)一直備受關(guān)注，有些常委會(huì)組成人員建議，將未成年人個(gè)人信息作為敏感個(gè)人信息予以嚴(yán)格保護(hù)。

草案三審稿吸納了上述建議，明確將不滿十四周歲未成年人的個(gè)人信息作為敏感個(gè)人信息，并要求個(gè)人信息處理者對(duì)此制定專門(mén)的個(gè)人信息處理規(guī)則。

一些常委會(huì)組成人員和地方、部門(mén)、企業(yè)、專家建議，要進(jìn)一步做好草案有關(guān)條款與民法典有關(guān)規(guī)定的銜接。對(duì)此，草案三審稿將草案二審稿第二十八條修改為，個(gè)人信息處理者可以在合理的范圍內(nèi)處理已合法公開(kāi)的個(gè)人信息，個(gè)人明確拒絕的除外；對(duì)個(gè)人權(quán)益有重大影響的，應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人同意。

增加個(gè)人信息可攜帶權(quán)的規(guī)定

有的常委會(huì)委員和社會(huì)公眾、部門(mén)、專家提出，為方便個(gè)人獲取并轉(zhuǎn)移其個(gè)人信息，建議借鑒有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的立法，增加個(gè)人信息可攜帶權(quán)的規(guī)定。草案三審稿增加了相關(guān)規(guī)定：個(gè)人請(qǐng)求將其個(gè)人信息轉(zhuǎn)移至其指定的個(gè)人信息處理者，符合國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)規(guī)定條件的，個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)提供轉(zhuǎn)移的途徑。

草案二審稿第四十九條對(duì)死者個(gè)人信息的保護(hù)作了規(guī)定。有的常委會(huì)委員和專家提出，死者的近親屬行使相關(guān)權(quán)利應(yīng)當(dāng)有合理的理由，并尊重死者生前的安排，建議對(duì)上述規(guī)定再作研究。經(jīng)研究后，草案三審稿將這一條修改為：自然人死亡的，其近親屬為了自身的合法、正當(dāng)利益，可以對(duì)死者的個(gè)人信息行使本章規(guī)定的查閱、復(fù)制、更正、刪除等權(quán)利；死者生前另有安排的除外。

完善個(gè)人信息保護(hù)投訴舉報(bào)機(jī)制

有的常委會(huì)委員和部門(mén)、社會(huì)公眾提出，有關(guān)部門(mén)應(yīng)完善個(gè)人信息保護(hù)投訴、舉報(bào)機(jī)制，并在案件查處方面加強(qiáng)協(xié)同配合。草案三審稿增加了相關(guān)規(guī)定，規(guī)定國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)完善個(gè)人信息保護(hù)投訴、舉報(bào)工作機(jī)制。此外，履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法處理個(gè)人信息涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法處理；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以決定禁止其在一定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和個(gè)人信息保護(hù)負(fù)責(zé)人等職務(wù)。

法治日?qǐng)?bào)北京8月17日訊