□ 法治日報全媒體記者　　劉志月
□ 法治日報通訊員 劉博

　　破案、打擊環(huán)比分別上升25.46%、1.83%，發(fā)案、損失分別下降12.38%、19.35%。這是今年5月湖北荊州打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的工作成效。
　　針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件高發(fā)多發(fā)及破案難、追贓難、挽損難，荊州警方圍繞“打、防、管、控、治、宣”精準(zhǔn)施策，集最強資源、全鏈條打擊、全要素管控，扭轉(zhuǎn)了電詐案件“高發(fā)低破”局面。
打防開路
　　“付某！”“在！”廣東省佛山市順德區(qū)某市場內(nèi)，民警抓獲一名中年菜販。
　　4月10日，湖北省公安廳統(tǒng)一指揮荊州、石首兩級公安機(jī)關(guān)成功打掉以付某為首、共開辦銀行卡17438張的特大販賣銀行卡犯罪團(tuán)伙。
　　該案的成功偵破，得益于荊州警方全力打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作體系。去年11月，荊州市公安局組建“1部7組”打擊治理電詐犯罪集中攻堅行動指揮部，構(gòu)建“1(市局攻堅隊)+12（縣市區(qū)攻堅隊）+N（派出所攻堅隊）”打詐體系，完善“研、交、辦、督、結(jié)”工作閉環(huán)，推動形成“快速打、追著打、深挖打、全鏈條打”的集群效應(yīng)。
　　針對重大案件，荊州公安實行提級偵辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦機(jī)制，對涉案金額100萬元、50-100萬元、20-50萬元案件分別由局長、分管局長和刑偵支（大）隊長包案攻堅。今年以來，荊州市50萬元以上電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)24起破14起，5起百萬元以上案件全破。
　　與此同時，荊州警方把防范工作也做到前頭。
　　5月12日，荊州市沙市區(qū)一公司財務(wù)員徐某接“經(jīng)理”QQ指令轉(zhuǎn)賬275萬元。正猶豫不決時，徐某接到荊州市公安局反詐中心預(yù)警短信和勸阻電話，及時避免重大財產(chǎn)損失。荊州警方透露，從徐某加入QQ群到接到民警勸阻電話，未超過3分鐘。
　　6月9日，荊州市江陵縣一男子被人以冒充領(lǐng)導(dǎo)的方式詐騙28萬元。接警后，荊州、江陵兩級公安機(jī)關(guān)5分鐘完成止付凍結(jié)程序。
　　這兩起電詐案件的及時挽損，離不開荊州公安建立的快速止付挽損機(jī)制。荊州市縣兩級公安機(jī)關(guān)均組建反詐中心，加強“96110”系統(tǒng)建設(shè)，引進(jìn)“東風(fēng)反詐”“止付通”“天跡”“反詐智能機(jī)器人”等系統(tǒng)，及時攔截詐騙電話、網(wǎng)站，做到預(yù)警更快、止付更快、反制更快。
　　荊州警方還依托銀行、運營商入駐反詐中心聯(lián)合辦公模式，壓實反詐中心、派出所、街道、社區(qū)、網(wǎng)格員勸阻責(zé)任，落實高危指令上門勸阻、中危指令電話人工勸阻、低危指令短信聯(lián)合勸阻機(jī)制，爭分奪秒開展止付、凍結(jié)等工作。
　　截至目前，荊州共止付嫌疑賬戶1.32萬個、資金5.1億元；凍結(jié)嫌疑賬戶854個、資金4949萬元。
治亂清源
　　5月26日，荊州市、公安縣兩級公安機(jī)關(guān)赴江西宜春端掉一黑灰產(chǎn)業(yè)窩點，抓獲犯罪嫌疑人3名，繳獲養(yǎng)卡貓池GOIP設(shè)備22臺、電話卡3200余張，循線抓獲該市某運營公司3名行業(yè)“內(nèi)鬼”，并依法刑事拘留。
　　荊州充分發(fā)揮打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪聯(lián)席會議制度優(yōu)勢，壓緊壓實各行業(yè)主管部門責(zé)任，嚴(yán)格銀行卡、電話卡“兩卡”管理，落實懲戒措施，約談電信、移動、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)人，停業(yè)整頓涉案“兩卡”營業(yè)網(wǎng)點，堅決查處行業(yè)“內(nèi)鬼”，全力斬斷非法買賣“兩卡”黑灰產(chǎn)鏈條。
　　中國銀行荊州某縣支行營業(yè)部今年一季度開辦涉案銀行卡27張。荊州市“聯(lián)席辦”迅速啟動倒查程序，督導(dǎo)中國銀行荊州分行暫停該支行新開借記卡業(yè)務(wù)、智慧柜員機(jī)自助辦卡業(yè)務(wù)，公開警示約談營業(yè)部負(fù)責(zé)人，全市通報批評2名經(jīng)辦人。
　　截至目前，荊州共排查銀行賬戶1362萬戶，管控可疑賬戶7438個，關(guān)停電話卡2.9萬張。
　　荊州警方還深入開展緬北涉詐重點人員“斷流”行動。對滯留緬北窩點的重點人員，荊州公安組織戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居開展核查甄別、宣傳教育、逼投勸返工作，落實“一人一策”，已勸返107人。
　　荊州建立完善涉詐重點人管控機(jī)制，全面核查采集涉詐重點人信息，逐一納入管控視線，層層壓實包保管控、指令管控、跟蹤管控等措施，最大限度防止外流犯罪及出境作案。
　　對湖北省公安廳推送的各類重點人員，荊州警方逐一分解至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，逐一核查，逐人落實“五包一”管控措施，嚴(yán)防“重操舊業(yè)、重蹈覆轍”。
　　荊州公安還集中打擊治理妨害國（邊）境管理犯罪，抓“金主”、打“蛇頭”。荊州警方近日成功偵破“3·15”組織偷越國邊境案，接返偷渡人員12名，依法逮捕福建籍“金主”朱某等9名組織者及骨干成員。
強化宣傳
　　“反詐宣傳一定要入戶入腦入心，社區(qū)一旦發(fā)案，社區(qū)書記、網(wǎng)格員、民警要被全區(qū)點名通報。”5月22日，正在入戶走訪開展反詐宣傳的荊州市荊州區(qū)四機(jī)社區(qū)書記趙榮說。
　　荊州常態(tài)化開展涉詐警情分析研判、通報警示，每月對發(fā)案排名前3的縣市區(qū)、前10的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、前20的村居進(jìn)行全市通報，實行兩次通報黃牌警告、三次通報紅牌警告并掛牌整治。凡被掛牌整治，問題不解決、不出列，黨政領(lǐng)導(dǎo)不提拔、不重用。
　　荊州堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理多管齊下，層層壓實屬地、主體、主管“三個責(zé)任”，提請市委將打擊治理電詐犯罪納入市縣兩級平安建設(shè)（綜治）考評范疇，作為地方黨委政府履職盡責(zé)考核內(nèi)容和選人用人參考依據(jù)，根據(jù)發(fā)案、防范、打擊、管控、治理等情況，視情采取警示、通報、約談、掛牌整治等措施，嚴(yán)肅依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。
　　為深入推進(jìn)反詐宣傳，荊州市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市下沉社區(qū)黨員民警利用業(yè)余時間深入包保樓棟、包保戶開展反詐宣傳，力爭戶戶走到、人人見面，不漏一戶、不漏一人。
　　“足不出戶就能攻破騙子花招，這是國家反詐中心App，我來幫您下載?！?月12日，在荊州區(qū)敦煌苑小區(qū)3號樓，荊州市公安局警令部指揮中心民警陳妍幫劉女士下載安裝反詐App。
　　荊州公安采取“線上+線下、傳統(tǒng)+新媒、漫灌+滴灌”方式，深入開展反詐宣傳“掃樓”“聚力”“創(chuàng)無”“勸阻”“警示”“亮眼”“織網(wǎng)”七大行動，全力推進(jìn)無詐小區(qū)、村組、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、企業(yè)、學(xué)校系列創(chuàng)建活動。
　　荊州警方還商請市直機(jī)關(guān)工委安排下沉黨員干部開展入戶宣傳，組織全警下沉社區(qū)開展反詐宣傳、發(fā)動安裝國家反詐中心App，協(xié)調(diào)電信運營商推送反詐短信，動員商鋪在商品外包裝張貼反詐宣傳貼畫，利用新媒體每日通報被騙典型案例，全力筑牢全民“防騙網(wǎng)”“安全網(wǎng)”。
　　今年1至5月，荊州電詐發(fā)案萬人占比同上年相比下降1.16%，繼續(xù)保持全省最低水平。