原標(biāo)題：邢臺(tái)法院：用司法呵護(hù)綠色發(fā)展

首屆太行山河北段生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作研討會(huì)近日在邢臺(tái)舉行。這場研討會(huì)由省法院和邢臺(tái)市委市政府主辦，與會(huì)人員和來自中國政法大學(xué)等高等院校的專家學(xué)者圍繞“司法攜手同行，共護(hù)壯美太行”主題作了交流發(fā)言，對(duì)邢臺(tái)法院用司法呵護(hù)綠水青山的做法給予高度評(píng)價(jià)。

探索“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”路子，離不開最嚴(yán)密的法治保障。2019年以來，邢臺(tái)法院系統(tǒng)自覺把服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持懲治性與恢復(fù)性司法理念并重，找準(zhǔn)服務(wù)環(huán)境治理的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)提供了有力司法保障，也為司法助力市域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展探索了有益經(jīng)驗(yàn)。

重拳打擊提供最嚴(yán)法治保障

明明與自然資源部門簽訂的是土地整治施工合同，也承諾在施工過程中不進(jìn)行開采砂石活動(dòng)，但李某某、席某某投資成立的公司在施工中不斷盜采河砂，以此非法牟利。

沙河市法院以非法采礦罪，依法判決被告人李某某、席某某有期徒刑3年3個(gè)月，并各處罰金5萬元，對(duì)兩人違法所得的62萬余元予以追繳，并判決被告人將采砂石造成的砂坑恢復(fù)原狀，否則承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。

2020年，邢臺(tái)開展打擊非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)。市法院成立工作專班，把涉非法采砂案件列入重點(diǎn)督辦范圍，全年共審結(jié)非法采礦案51件，判處129人；先后組織7批非法采礦案件集中宣判，對(duì)39個(gè)案件的108名被告人判處實(shí)刑，并處罰金，將案例向社會(huì)公布。

打造環(huán)境資源審判新品牌，助力市域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。去年，邢臺(tái)法院按照全市“年底PM2.5平均濃度退出全國倒十”目標(biāo)，第一時(shí)間響應(yīng)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，及時(shí)制定出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用為邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展提供強(qiáng)有力司法服務(wù)和保障的意見》，全面指導(dǎo)全市法院提高環(huán)境資源審判能力。

“邢臺(tái)兩級(jí)法院貫徹落實(shí)意見的過程，就是助推服務(wù)‘退倒十’目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程?！笔蟹ㄔ涸洪L李霽表示，全市法院環(huán)境保護(hù)審判體系和審判能力不僅在司法實(shí)踐中得以提升，也助力了邢臺(tái)環(huán)境市域治理能力現(xiàn)代化，更好地服務(wù)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)審判專業(yè)化集約化

早在2013年10月，邢臺(tái)法院就正式成立環(huán)境保護(hù)審判庭，成為我省第一家建立環(huán)境保護(hù)審判庭的法院。多年來，邢臺(tái)法院堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為突破口，全力推進(jìn)環(huán)境資源審判專業(yè)化、集約化。2019年初，又在全省率先全面落實(shí)了環(huán)境資源審判“三審合一”審判模式。

2020年5月起，邢臺(tái)將南宮、開發(fā)區(qū)、沙河、平鄉(xiāng)、寧晉、廣宗6個(gè)基層法院作為試點(diǎn)法院，集中管轄環(huán)境資源一審刑事、民事、行政案件，異地審理，試點(diǎn)以外的法院不再受理環(huán)境資源類案件，邢臺(tái)法院也在我省率先實(shí)現(xiàn)了環(huán)境資源審判跨區(qū)縣集中管轄。

在邢臺(tái)法院諸多環(huán)境資源審判改革項(xiàng)目中，落實(shí)生態(tài)修復(fù)為主的恢復(fù)性司法理念是其中一項(xiàng)重要舉措?！皩?duì)于環(huán)境資源犯罪，造成生態(tài)環(huán)境損害的，要堅(jiān)決追究其損害賠償責(zé)任，使生態(tài)環(huán)境犯罪者、主要利益獲得者，既要承擔(dān)行政處罰責(zé)任和民事賠償責(zé)任，又要承擔(dān)刑事責(zé)任。”李霽說。

去年4月，邢臺(tái)法院受理了該市生態(tài)環(huán)境局訴山東某潤滑油公司、江蘇某廢油回收公司等6名被告生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟一案，此案是我省首例市級(jí)人民政府指定生態(tài)環(huán)境部門提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件，也是全省目前唯一一件。

這起案件審理前，該案被告中涉及刑事犯罪的已被判處刑罰并予執(zhí)行。去年12月，邢臺(tái)法院一審判決6被告承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)及鑒定費(fèi)、律師費(fèi)等共計(jì)268萬余元。此判決已經(jīng)生效。

2020年11月，邢臺(tái)市南和區(qū)法院發(fā)出河北省首份環(huán)境禁止令和環(huán)境修復(fù)令，禁止該案被告人繼續(xù)從事采砂活動(dòng)，責(zé)令其按期平整恢復(fù)，否則將判令其承擔(dān)懲罰性賠償。12月，信都區(qū)法院向被告人發(fā)出全省首份管護(hù)令，責(zé)令其按要求參加補(bǔ)植復(fù)綠義務(wù)并對(duì)補(bǔ)種苗木進(jìn)行管護(hù)。

環(huán)境禁止令、環(huán)境修復(fù)令、補(bǔ)植令、管護(hù)令、巡查令、放流令、勞務(wù)代償令……這些令狀成為邢臺(tái)法院優(yōu)先考慮環(huán)境修復(fù)、落實(shí)恢復(fù)性司法理念的有效探索。

值得注意的是，環(huán)境損害賠償并不打入邢臺(tái)法院賬戶。2020年1月，邢臺(tái)法院推動(dòng)與該市財(cái)政局等10部門聯(lián)合制定《邢臺(tái)市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》，在全省首設(shè)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金專用賬戶，將全市法院判決的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金統(tǒng)一納入市財(cái)政管理。目前，邢臺(tái)法院依法判決賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)1559.65萬元，退賠資源損失1535.8萬元，生態(tài)環(huán)境損害賠償資金專用賬戶中已執(zhí)行到位1112萬元。

審判與服務(wù)同步延伸

企業(yè)是該項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，法院則擔(dān)負(fù)著為企業(yè)提供高效司法服務(wù)和法治保障的重要職責(zé)。為此，邢臺(tái)法院匯編《企業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防控提示書》并開展了“環(huán)保法官送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。目前，共走訪重點(diǎn)排污企業(yè)303家，授課142場次，受眾15000余人次，解決實(shí)際問題206個(gè)，受到企業(yè)一致好評(píng)。

“法官進(jìn)企業(yè)提供法律服務(wù)和環(huán)保法律法規(guī)宣傳，非常及時(shí)、非常必要，幫助解決實(shí)際問題的同時(shí)，也增強(qiáng)了企業(yè)堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路的信心?！毙耜柤瘓F(tuán)邢臺(tái)園區(qū)總經(jīng)理郎瑩說。

在邢臺(tái)法院看來，環(huán)境資源審判不能簡單一判了之，必須把審判與服務(wù)同步推進(jìn)，有效開展兩個(gè)延伸。其中，“向前延伸”就是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境源頭治理，把審判工作提前到預(yù)防階段。

除了“送法進(jìn)企業(yè)”，邢臺(tái)法院還廣泛開展環(huán)境保護(hù)調(diào)研活動(dòng)，積極為市委市政府決策提出意見和建議；與相關(guān)單位搭建環(huán)境違法預(yù)防協(xié)作機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入多部門聯(lián)合預(yù)防體系；將每年6月、12月確定為“環(huán)保司法宣傳月”，形成防治環(huán)境污染的強(qiáng)大聲勢。

眼下，邢臺(tái)生態(tài)修復(fù)司法保護(hù)教育（沙河）基地綠意綻放，生機(jī)勃勃。這是我省首家生態(tài)修復(fù)司法保護(hù)教育基地，待全部完工后，大沙河沿岸將變?yōu)橐惶幦谏鷳B(tài)恢復(fù)、公眾參與、宣傳教育于一體的生態(tài)公園。這樣的基地，邢臺(tái)法院目前正在同步建設(shè)4個(gè)。這也是邢臺(tái)法院“向后延伸”的一個(gè)重要舉措。

據(jù)了解，生態(tài)修復(fù)司法保護(hù)教育基地是邢臺(tái)法院探索創(chuàng)新環(huán)境資源審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制的有益嘗試，通過增植復(fù)綠、建設(shè)環(huán)保宣傳長廊等方式，達(dá)到生態(tài)環(huán)境“異地補(bǔ)植、恢復(fù)生態(tài)、總體平衡”的司法修復(fù)效果，提升社會(huì)公眾參與環(huán)境治理的積極性和責(zé)任感。

2021年初，邢臺(tái)提出新目標(biāo)：空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在這一年退出全國倒數(shù)十位。

“堅(jiān)決守護(hù)好京津冀生態(tài)屏障‘南大門’，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有力的法治保障是法院義不容辭的職責(zé)。”李霽表示，全市法院系統(tǒng)將繼續(xù)在服務(wù)和保障打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中作出新貢獻(xiàn)。（記者 邢云 通訊員 張偉亮）