□　法治日報(bào)全媒體記者 董凡超

　　“感謝檢察機(jī)關(guān)的便民舉措。以往我們律師閱卷需要前往辦理案件的檢察院現(xiàn)場查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料，現(xiàn)在只需要在12309中國檢察網(wǎng)申請即可，節(jié)約了時(shí)間，提高了效率?！苯?，在外省出差的重慶欣凱律師事務(wù)所律師鄧華通過重慶市墊江縣人民檢察院幫助，完成了一起刑事案件的網(wǎng)上閱卷后感慨道。
　　從“現(xiàn)場閱卷”到“網(wǎng)上閱卷”，從“最多跑一次”升級為“一次也不用跑”，最高人民檢察院于3月9日啟動(dòng)的律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點(diǎn)工作正在惠及鄧華在內(nèi)的更多律師。
　　在試點(diǎn)工作即將滿月之際，《法治日報(bào)》記者走進(jìn)上海、重慶、安徽三地試點(diǎn)檢察院，深切感受這項(xiàng)創(chuàng)新之舉帶來的變化。
創(chuàng)新服務(wù)
　　“我的不跑腿閱卷夢想照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)?！弊鳛橐淹ㄟ^“12309中國檢察網(wǎng)”身份核驗(yàn)的律師，3月11日下午，上海融力天聞律師事務(wù)所律師方稀瑾通過系統(tǒng)跟蹤到自己代理的一起走私毒品案已移送至楊浦區(qū)人民檢察院審查起訴，便在線提交了相關(guān)材料并點(diǎn)擊“閱卷申請”。
　　另一頭，接到系統(tǒng)“指令”，楊浦區(qū)檢察院律師專職接待員狄菲菲迅速啟動(dòng)審核程序，認(rèn)真核實(shí)方稀瑾提交的材料，再與案件承辦檢察官確認(rèn)后，鄭重摁下“批準(zhǔn)”鍵，系統(tǒng)立即將電子卷宗傳輸給方稀瑾，并同步向其發(fā)送告知短信。
　　“我同事說，6年前她第一次接案，到現(xiàn)場閱卷時(shí)，有6本厚厚的卷宗。當(dāng)時(shí)窗口配備速拍儀供律師復(fù)印材料，但仍需一頁頁翻拍，花費(fèi)了不少時(shí)間?！毕噍^而言，2018年開始執(zhí)業(yè)的方稀瑾是“幸?！钡摹?016年上海檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)電子閱卷、光盤刻錄一站式服務(wù)后，律師現(xiàn)場閱完卷，一張光盤就能把材料“裝”回家。
　　但每次閱完卷依然舟車勞頓，拖著疲憊身軀回家時(shí)，“異地閱卷”的愿望就會(huì)在方稀瑾心里泛起漣漪。首次體驗(yàn)楊浦區(qū)檢察院“網(wǎng)上閱卷”后，方稀瑾感慨說：“現(xiàn)在從申請到閱卷，足不出戶輕點(diǎn)鼠標(biāo)立馬獲取，太神速了！”
　　據(jù)最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，律師網(wǎng)上閱卷系統(tǒng)研發(fā)依托全國四級檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一使用的檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0和12309中國檢察網(wǎng)，將其作為12309中國檢察網(wǎng)一項(xiàng)新增對外服務(wù)功能，保持了檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的一體化、集約化。系統(tǒng)由最高檢統(tǒng)籌實(shí)施，各級檢察院積極應(yīng)用并參與創(chuàng)新，面向全國各地律師提供在線閱卷服務(wù)，避免了重復(fù)建設(shè)，最大程度節(jié)約了成本。
　　按照總體工作計(jì)劃，該系統(tǒng)將于今年8月前實(shí)現(xiàn)全國全面應(yīng)用。檢察機(jī)關(guān)還將根據(jù)系統(tǒng)使用情況，進(jìn)一步優(yōu)化和拓展系統(tǒng)功能。如將網(wǎng)上閱卷拓展到移動(dòng)端，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)律師掌上閱卷；依托互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)律師遠(yuǎn)程會(huì)見、法律文書遠(yuǎn)程送達(dá)等，為律師和廣大群眾提供更加豐富、更加便捷、更加智能的信息化檢察服務(wù)。
穩(wěn)妥推進(jìn)
　　在今年全國兩會(huì)上，最高人民檢察院工作報(bào)告特別提到“構(gòu)建規(guī)范有序的檢律關(guān)系”，強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)地方檢察機(jī)關(guān)建立律師異地閱卷、遠(yuǎn)程會(huì)見等保障機(jī)制?！弊罡邫z有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點(diǎn)工作正是對這一報(bào)告內(nèi)容的具體踐行和落實(shí)措施。
　　試點(diǎn)以來，截至4月7日上午，上海檢察機(jī)關(guān)通過12309中國檢察網(wǎng)受理律師在線閱卷申請412件，待辦理13件，辦理中37件，已通過169件，未通過193件。未通過的主要原因有案件尚未移送審查起訴、案件退回補(bǔ)充偵查、案件已移送法院、不適宜互聯(lián)網(wǎng)閱卷等。
　　上海市人民檢察院案管辦主任韓孔林說，上海市檢察機(jī)關(guān)在探索中形成“事前-事中-事后”工作模式：做好審核前評判工作，提前分析可能遇到的多重因素；做好辦理中雙向溝通，對外加強(qiáng)操作指引，對內(nèi)協(xié)調(diào)技術(shù)保障，加快辦理效率；做好應(yīng)用后跟蹤反饋，及時(shí)收集問題，匯總解決方法，助力系統(tǒng)優(yōu)化完善，提升律師在線閱卷體驗(yàn)。
　　重慶市墊江縣人民檢察院檢察六部主任石磊說，為保障律師閱卷質(zhì)量，該院要求在決定受理案件當(dāng)天完成對電子卷宗的制作上傳，并注重電子卷宗的規(guī)范性、完整性和清晰度。為確保律師閱卷能夠得到及時(shí)審核，由專人負(fù)責(zé)審核，對律師提出的網(wǎng)上閱卷申請?jiān)瓌t上要求當(dāng)日審核完畢，對材料不齊全的提醒律師補(bǔ)充材料后重新辦理申請。
　　安徽省肥東縣人民檢察院成立由案件管理、信息技術(shù)、檢察宣傳等人員組成的試點(diǎn)工作隊(duì)伍，明確人員分工和職責(zé)，提升一線服務(wù)水平，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。仔細(xì)研究律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷規(guī)定，第一時(shí)間將后臺硬件配置成功，保證后臺數(shù)據(jù)推送順暢。
　　“我們配備專人，并設(shè)AB崗，確保每天全時(shí)在崗，受理律師網(wǎng)上閱卷申請，及時(shí)為律師提供高效、便捷服務(wù)。對律師網(wǎng)上閱卷的申請，符合條件的原則上一個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，切實(shí)提升律師的用戶體驗(yàn)?！狈蕱|縣檢察院綜合業(yè)務(wù)部主任楊文彧說。
　　中國政法大學(xué)教授王進(jìn)喜評價(jià)說，網(wǎng)上閱卷是用科技手段解決傳統(tǒng)難題的一次成功嘗試，是使用電子卷宗解決律師閱卷難問題的進(jìn)一步延伸。傳統(tǒng)的實(shí)體卷宗，在控辯審都需要閱卷的情況下，往往造成律師閱卷難；電子卷宗則能提供共時(shí)性的閱卷，緩解了律師閱卷難問題。從“現(xiàn)場閱卷”再到“網(wǎng)上閱卷”，進(jìn)一步節(jié)約了律師在路途上的時(shí)間，是尊重和保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的切實(shí)舉措。
擴(kuò)大覆蓋
　　從提交申請到完成異地網(wǎng)上閱卷需要多長時(shí)間？
　　肥東縣檢察院給出的答案是：15分鐘。
　　3月11日上午，肥東縣檢察院成功辦理合肥地區(qū)首例律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷申請。當(dāng)日，河北平恒律師事務(wù)所律師張冀中作為某詐騙案犯罪嫌疑人的辯護(hù)人申請網(wǎng)上閱卷，肥東縣檢察院在15分鐘內(nèi)成功指導(dǎo)幫助其完成網(wǎng)上閱卷。張冀中表示滿意并予以稱贊。
　　看到成績的同時(shí)，楊文彧也坦言說，現(xiàn)階段律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷的社會(huì)知曉度和宣傳力度還不夠大，仍有部分律師未使用過互聯(lián)網(wǎng)閱卷系統(tǒng)，與此同時(shí)，硬件系統(tǒng)流轉(zhuǎn)偶爾存在滯后現(xiàn)象，律師收到電子卷宗下載密碼的短信偶爾會(huì)有延遲，影響用戶體驗(yàn)。
　　對此，肥東縣檢察院充分利用公眾號、官網(wǎng)、微博等媒介積極向律師廣泛宣傳互聯(lián)網(wǎng)閱卷服務(wù)；創(chuàng)建檢律之家工作群，積極引導(dǎo)律師試用互聯(lián)網(wǎng)閱卷系統(tǒng)，及時(shí)解決律師網(wǎng)上系統(tǒng)操作問題。積極主動(dòng)作為、協(xié)助律師完成注冊賬戶、身份核驗(yàn)，申請案件綁定和預(yù)約網(wǎng)上閱卷等事項(xiàng)。
　　墊江縣檢察院主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)系，充分運(yùn)用檢察新媒體、法治墊江等新媒體平臺，加大對互聯(lián)網(wǎng)閱卷的宣傳，提升互聯(lián)網(wǎng)閱卷的知曉度和影響力。通過召開人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師代表座談會(huì)的方式，介紹互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點(diǎn)工作，增加互聯(lián)網(wǎng)閱卷的公開透明度，并廣泛收集互聯(lián)網(wǎng)閱卷的意見建議。
　　“需要指出的是，電子卷宗并不能完全取代實(shí)體卷宗，實(shí)體卷宗所含材料的一些具有證據(jù)意義的物理特性，難以在電子卷宗中得以體現(xiàn)。因此，律師仍然有要求查閱、摘抄、復(fù)制實(shí)體卷宗的權(quán)利?！蓖踹M(jìn)喜指出，從實(shí)體卷宗到電子卷宗，從“現(xiàn)場閱卷”到“網(wǎng)上閱卷”，并沒有解決傳統(tǒng)卷宗內(nèi)容所存在的一些問題，如訊問犯罪嫌疑人的錄音錄像是否是卷宗的一部分，律師是否有權(quán)查閱訊問犯罪嫌疑人的錄音錄像？這些問題仍需要在推進(jìn)改革中加以解決。