作為我國(guó)第一部有關(guān)流域保護(hù)的專門法律，長(zhǎng)江保護(hù)法將于今年3月1日起施行。2月23日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，就長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施相關(guān)情況回答記者提問(wèn)。

把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置

“長(zhǎng)江保護(hù)法的定位，首先是一部生態(tài)環(huán)境的保護(hù)法，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的原則，把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶表示，長(zhǎng)江保護(hù)法堅(jiān)持更高的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的保護(hù)措施，強(qiáng)化資源保護(hù)、污染防治和生態(tài)修復(fù)。

“在流域管理立法方面，現(xiàn)行水法確立了流域管理基本制度，國(guó)務(wù)院和有關(guān)地方依據(jù)規(guī)定在流域立法方面制定了一些行政法規(guī)和地方性法規(guī)，但針對(duì)特定流域的全國(guó)性法律，長(zhǎng)江保護(hù)法是第一部?！睏詈蠎c表示，長(zhǎng)江保護(hù)法突出強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江保護(hù)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，如建立長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督長(zhǎng)江保護(hù)工作。

在長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作中，生態(tài)流量管控是一項(xiàng)重要措施。一段時(shí)期以來(lái)，長(zhǎng)江流域一些地方人與自然爭(zhēng)水、生態(tài)流量難以保障，甚至出現(xiàn)了河湖生態(tài)系統(tǒng)萎縮等問(wèn)題。對(duì)此，長(zhǎng)江保護(hù)法專門作出規(guī)定，在我國(guó)法律中首次建立了生態(tài)流量保障制度。

水利部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)陳東明介紹，長(zhǎng)江保護(hù)法規(guī)定，建立生態(tài)流量標(biāo)準(zhǔn)、提出生態(tài)流量管控指標(biāo)；將生態(tài)水量納入年度水量調(diào)度計(jì)劃；將生態(tài)用水調(diào)度納入工程日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程，同時(shí)，明確了相關(guān)法律責(zé)任，為生態(tài)流量管理提供了法律支撐。

為長(zhǎng)江水生生物保護(hù)提供法律支撐

水生生物是江河湖泊健康狀況的終極指標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，受攔河筑壩、水域污染、挖沙采石等高強(qiáng)度人類活動(dòng)的影響，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致白鱘、鰣魚(yú)功能性滅絕，中華鱘、長(zhǎng)江鱘、長(zhǎng)江江豚極度瀕危，珍稀特有物種全面衰退，經(jīng)濟(jì)魚(yú)類資源接近枯竭。

如何破解長(zhǎng)江“無(wú)魚(yú)”之困？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江辦主任馬毅表示，長(zhǎng)江保護(hù)法從流域的整體性、系統(tǒng)性出發(fā)，提出了建立流域協(xié)調(diào)機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)劃管控、規(guī)范資源利用等一系列舉措，多數(shù)條款都直接或間接涉及長(zhǎng)江水生生物保護(hù)，充分體現(xiàn)了長(zhǎng)江保護(hù)法的“保護(hù)”特點(diǎn)。

在大力推動(dòng)長(zhǎng)江野生江鮮禁售禁食方面，馬毅表示，要健全水產(chǎn)品合法來(lái)源憑證制度，落實(shí)水產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)貨查驗(yàn)要求，嚴(yán)禁采購(gòu)、加工、銷售非法捕撈漁獲物。

長(zhǎng)江保護(hù)法是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)法，也是綠色發(fā)展的促進(jìn)法

長(zhǎng)江保護(hù)法旨在保護(hù)長(zhǎng)江資源，那么，如何才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)同推進(jìn)？

針對(duì)這一問(wèn)題，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)王善成表示：“實(shí)施好長(zhǎng)江保護(hù)法，就是要以法律手段堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。”王善成說(shuō)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施5年來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就，這也進(jìn)一步印證了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的正確性。

“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，各類生態(tài)要素緊密聯(lián)系。”王善成表示，通過(guò)實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)法，用法治思維和法治手段，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活和資源環(huán)境狀況，從流域生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，強(qiáng)化山水林田湖草等各種生態(tài)要素協(xié)同治理，推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。（記者 李睿宸 劉華東）