一份著力解決納稅人繳費人堵點、難點、痛點問題的任務(wù)清單24日發(fā)布。清單公布的100條具體措施中，推廣“首違不罰”清單制度成了納稅人繳費人關(guān)注的焦點。

首違不罰是指對納稅人首次發(fā)生的情節(jié)輕微、能夠及時糾正、未造成危害后果的部分違法行為，依法免予處罰。

自2月起，國家稅務(wù)總局在全國啟動納稅人繳費人需求調(diào)查。有超過29萬人次參與線上問卷調(diào)查、超過5000人次參與各級稅務(wù)部門組織的座談會，就改進政策輔導、提高辦稅繳費便利度等提出3萬多條意見建議。

這些意見建議經(jīng)過梳理、研究和改進后，95%被采納。國家稅務(wù)總局通過“春風行動”有針對性地推出十大類30項100條具體措施，形成“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”工作任務(wù)安排表，回應納稅人繳費人關(guān)切。

國家稅務(wù)總局黨委委員、副局長任榮發(fā)稱，這份任務(wù)清單是“精準聚焦納稅人繳費人的實際需求推出的”。

比如，在便捷辦理優(yōu)體驗類別中，為了方便企業(yè)注銷，任務(wù)清單要求實現(xiàn)企業(yè)分支機構(gòu)注銷即辦。對申請注銷時未處于稅務(wù)檢査狀態(tài)、無欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷發(fā)票和稅控專用設(shè)備的企業(yè)分支機構(gòu)，若由總機構(gòu)匯總繳納増值稅、企業(yè)所得稅，并且不就地預繳或分配繳納增值稅、企業(yè)所得稅的，稅務(wù)機關(guān)提供即時辦結(jié)服務(wù)。

特殊人群的需求也在稅務(wù)機關(guān)的考慮范圍之內(nèi)。任務(wù)清單要求各地堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新“兩條腿”走路，在做好線上服務(wù)的同時，持續(xù)優(yōu)化線下服務(wù)，更好滿足特殊人群、特殊事項辦理的要求，保障老年人、殘疾人等特殊人群社保費繳費順暢便捷。

國家稅務(wù)總局總審計師饒立新表示，按照國務(wù)院工作部署，結(jié)合貫徹落實新修訂的行政處罰法，國家稅務(wù)總局擬于今年3月底前，發(fā)布包括稅務(wù)登記、資料報送、納稅申報、發(fā)票開具等在內(nèi)的第一批全國統(tǒng)一的“首違不罰”涉稅事項清單。納稅人首次發(fā)生清單中所列事項且情節(jié)輕微，并在稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務(wù)機關(guān)責令限期改正的期限內(nèi)改正的，可以依法不予行政處罰。

他還說，推行全國統(tǒng)一的“首違不罰”清單制度，一方面有利于規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法行為的公平性、公正度；另一方面有利于增進征納雙方的相互理解和支持，彰顯稅務(wù)機關(guān)懲教結(jié)合、包容審慎的現(xiàn)代柔性監(jiān)管理念。同時，對輕微違法行為適用“首違不罰”，從快從簡解決問題，有效提升了執(zhí)法效率，降低了遵從成本，促進了稅收遵從。（記者 張均斌）