近日，國務院國資委對2024年10月官網(wǎng)政務咨詢欄目部分網(wǎng)友提出的咨詢，初步作出了回應，并選取了5條關注度高、點擊量高的問題，再次推薦分享。

1、關于資產(chǎn)證券化項目國有企業(yè)債權轉讓問題的咨詢

問題：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四十八條：“企業(yè)一定金額以上的生產(chǎn)設備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權、債權、知識產(chǎn)權等資產(chǎn)對外轉讓，應當按照企業(yè)內部管理制度履行相應決策程序后，在產(chǎn)權交易機構公開進行。涉及國家出資企業(yè)內部或特定行業(yè)的資產(chǎn)轉讓，確需在國有及國有控股、國有實際控制企業(yè)之間非公開轉讓的，由轉讓方逐級報國家出資企業(yè)審核批準?！?如國有企業(yè)為開展資產(chǎn)證券化業(yè)務需要，需將部分其所持有的債權轉讓給特定專項計劃或資產(chǎn)支持票據(jù)信托，是否仍適用于該辦法規(guī)定，如達到一定金額即需在產(chǎn)權交易機構公開進行？

國資委回復：國有企業(yè)以所持有的債權開展資產(chǎn)證券化融資，不屬于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委 財政部令第32號）規(guī)范的企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為，應按照相關法律法規(guī)執(zhí)行。

2、關于國有控股企業(yè)原股東等比例增資價格問題的咨詢

問題：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第三十八條規(guī)定，在“增資企業(yè)原股東同比例增資的”等四種情形下，“按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，可以依據(jù)評估報告或最近一期審計報告確定企業(yè)資本及股權比例?！?請問:就增資企業(yè)原股東同比例增資的，增資的價格必須不低于增資企業(yè)最近一期經(jīng)審計每股凈資產(chǎn)價格，還是可以為1元/股？

國資委回復：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委 財政部令第32號）第三十八條規(guī)定，企業(yè)原股東同比例增資，按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，可以依據(jù)評估報告或最近一期審計報告確定企業(yè)資本及股權比例，即以被增資企業(yè)評估結果或最近一期審計報告的凈資產(chǎn)值確定增資價格（不低于1元/股），也可以按照1元/股增資。

3、關于以非公開協(xié)議方式進行股權轉讓問題的咨詢

問題：依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第三十一條第（二）項的規(guī)定，同一國家出資企業(yè)及其各級控股企業(yè)之間進行股權轉讓，經(jīng)國家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議轉讓方式。并且，依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第三十三條的規(guī)定，轉讓方提交審核文件時，可以僅提供企業(yè)審計報告（不必須提供資產(chǎn)評估報告）。那么，同一國家出資企業(yè)及其各級控股企業(yè)之間采取非公開協(xié)議方式進行股權轉讓，還必須進行資產(chǎn)評估嗎？

國資委回復：根據(jù)您提供的信息，應結合《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委 財政部令第32號）第三十二條（一）、（二）款規(guī)定，判斷所述“同一國家出資企業(yè)及其各級控股企業(yè)之間采取非公開協(xié)議方式進行股權轉讓”的具體情況是否屬于規(guī)定情形。如不屬于，應當對轉讓標的進行評估，并提交轉讓標的企業(yè)審計報告、資產(chǎn)評估報告及其核準或備案文件；如屬于，可以僅提供企業(yè)審計報告。

4、關于境內外國有產(chǎn)權交易適用規(guī)定問題的咨詢

問題：《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》（國資委、財政部令 第3號）自2004年2月1日起施行，其中第三十六條為“境外企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理辦法另行制定”。此后《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權管理暫行辦法》（國資委令 第27號）自2011年7月1日起施行，《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委、財政部令 第32號）自2016年6月24日起施行，3號令于2017年12月29日被廢止。請問現(xiàn)在境內國有產(chǎn)權交易，是否主要依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委、財政部令 第32號）及其《關于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉有關事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權規(guī)〔2022〕39號）等規(guī)定？請問現(xiàn)在境外國有產(chǎn)權交易，是否主要依據(jù)《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權管理暫行辦法》（國資委令 第27號）及《關于進一步加強中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權管理有關事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權規(guī)〔2020〕70號）等規(guī)定？

國資委回復：境外國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)在境內投資的企業(yè)國有資產(chǎn)交易應當比照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委 財政部令第32號）、《關于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉有關事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權規(guī)〔2022〕39號）規(guī)定執(zhí)行。國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)在境外投資形成的各類資產(chǎn)的交易行為需按照《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權管理暫行辦法》（國務院國資委令第27號）和《關于進一步加強中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權管理有關事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權規(guī)〔2020〕70號）等相關規(guī)定，多方比選意向受讓方，具備條件的，應當通過產(chǎn)權交易機構公開掛牌。

5、關于建設領域保證金保函替代問題的咨詢

問題：2017年印發(fā)的《關于進一步推動中央企業(yè)工程建設領域保證金保函替代工作有關事項的通知》（國資廳發(fā)財管[2017]49號），此通知提到的“工程建設項目施工方（供應商）“所包含的范圍有哪些？是否包含工程建設項目（1）設計、采購和施工總承包、（2）采購和施工總承包、（3）設計和采購總承包、（4）設計和施工總承包以及（5）施工承包這五種承包方式確定的施工方等？即此通知是明確了以上所列承包方式的工程建設項目中央企業(yè)之間保證金保函替代工作。

國資委回復：工程建設領域的設計、采購和施工總承包，采購和施工總承包，設計和采購總承包，設計和施工總承包，施工承包等5種承包方式下的施工方，均屬于《關于進一步推動中央企業(yè)工程建設領域保證金保函替代工作有關事項的通知》（國資廳發(fā)財管〔2017〕49號）所稱工程建設項目施工方（供應商）。