9月25日，《洛陽市民宿業(yè)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)在河南省欒川縣舉行。河南省洛陽市人大常委會(huì)副主任李書杰作為主發(fā)布人，詳細(xì)介紹了《條例》的立法背景、制定過程與核心內(nèi)容。

洛陽市人大法制委、市人大常委會(huì)法工委、市文化廣電和旅游局及欒川縣政府等相關(guān)負(fù)責(zé)人共同出席，并就社會(huì)關(guān)切問題答記者問。據(jù)悉，該《條例》將于2025年10月1日起正式施行，這也是河南省首部聚焦民宿業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)。

近年來，洛陽民宿業(yè)增長強(qiáng)勁，數(shù)量從2021年的445家躍升至2025年的2781家，年均增長率達(dá)53.9%，成為推動(dòng)文旅深度融合、助力城市高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。但與此同時(shí)，行業(yè)也面臨著管理機(jī)制不健全、服務(wù)質(zhì)量參差不齊、要素保障不足等現(xiàn)實(shí)瓶頸，亟須通過立法進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)。

此次出臺(tái)的《條例》緊扣“小切口、有特色、真管用”的立法原則，在與上位法有效銜接的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起一套系統(tǒng)完善的制度框架。其最大亮點(diǎn)在于打破傳統(tǒng)管理思維，以“促進(jìn)”為核心，既建立政府聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、明確部門職責(zé)分工，又從多維度為行業(yè)發(fā)展賦能。例如，推動(dòng)“一窗辦理、最多跑一次”審批服務(wù)改革，降低市場準(zhǔn)入門檻；鼓勵(lì)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地發(fā)展民宿，破解土地要素制約；支持民宿與“河洛文化”“洛陽味道”等本土IP深度融合，打造具有地域辨識(shí)度的產(chǎn)品體系。

為切實(shí)激發(fā)市場活力，《條例》還推出“要素保障+資金支持+文化賦能+市場開拓”的組合拳，構(gòu)建“金融+人才+市場”全鏈條支持體系，讓民宿經(jīng)營者輕裝上陣。洛陽市人大常委會(huì)法工委主任林世勛表示，《條例》不僅是一部管理法，更是一部為行業(yè)紓困解難、提振發(fā)展信心的“促進(jìn)法”，將從制度層面為洛陽民宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

欒川縣作為洛陽民宿發(fā)展的先行區(qū)，縣長楊會(huì)勉說，《條例》為縣域民宿集群化、品牌化發(fā)展提供了法治保障和政策指引，欒川將以此為契機(jī)，推動(dòng)民宿從“數(shù)量增長”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”，打造“老君山”民宿品牌，助力鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)。

對于《條例》實(shí)施后的具體推進(jìn)舉措，洛陽市文化廣電和旅游局副局長潘文武透露，下一步將加快制定《洛陽民宿業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，同步開展等級(jí)評定、管家培訓(xùn)、品牌推廣等專項(xiàng)行動(dòng)，并推動(dòng)民宿“進(jìn)電子地圖、進(jìn)電商平臺(tái)、進(jìn)旅游景區(qū)”，全面提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)與市場影響力。

隨著2025年10月1日《條例》正式生效，洛陽民宿業(yè)將步入有法可依、有章可循的規(guī)范化發(fā)展新階段。作為全省首部民宿業(yè)地方性法規(guī)，《條例》的出臺(tái)不僅為洛陽民宿產(chǎn)業(yè)打造城市金名片提供了法治支撐，也為河南乃至全國民宿業(yè)立法貢獻(xiàn)了可復(fù)制、可推廣的“洛陽智慧”。（韓露   張艷艷）