浙江省杭州市天目里，不僅是網(wǎng)紅打卡地、文藝新坐標(biāo)，更悄然成為基層法治實踐和治理創(chuàng)新的一個前沿現(xiàn)場。今年以來，杭州西湖區(qū)古蕩街道聚焦商業(yè)街區(qū)高頻次、高密度大型活動保障中“多頭管理、協(xié)調(diào)不暢”的痛點，在天目里商業(yè)街區(qū)大膽探索基層治理新模式，通過跨部門整合、流程再造與智慧賦能，創(chuàng)新推出“一支隊伍管活動”集成保障機制。這一機制猶如為街區(qū)活動量身定制的“護航艦隊”，有力保障了各類主題活動的順利舉辦與安全有序，顯著提升了街區(qū)活力。

今年6月，天目里“出門走走樂活計劃”活動集音樂、市集、藝術(shù)、戶外體驗于一體，單日吸引市民游客數(shù)萬名，街區(qū)人氣爆棚。面對如此高密度、高流量的大型活動保障現(xiàn)場，傳統(tǒng)分頭管理模式往往力不從心，古蕩街道精準(zhǔn)破題，深度整合了街道城管執(zhí)法中隊、屬地公安派出所、市場監(jiān)管所、應(yīng)急管理、綜合治理及街區(qū)物業(yè)等多方服務(wù)與執(zhí)法監(jiān)督力量，快速組建了一支統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的“活動保障專業(yè)隊”。“法治不是束之高閣的條文，它應(yīng)當(dāng)生長在街巷里弄、融于市井煙火。”這支隊伍提前介入、全程駐點、閉環(huán)管理，全面覆蓋活動策劃、審批報備、現(xiàn)場搭建、秩序維護、安全保障、環(huán)境保潔、應(yīng)急處置、商戶規(guī)范等全鏈條工作環(huán)節(jié)，既守牢安全底線，又優(yōu)化營商環(huán)境。一位天目里商戶坦言：“現(xiàn)在搞活動心里更有底，知道該找誰、怎么辦，規(guī)則清晰，我們經(jīng)營也更規(guī)范?！?/p>

在“出門走走樂活計劃”活動的保障實踐中，該機制的優(yōu)越性展現(xiàn)得淋漓盡致。保障隊伍提前數(shù)周介入，多次進行現(xiàn)場勘查，精準(zhǔn)測算人流峰值，識別風(fēng)險點位（如商業(yè)街區(qū)出入口、舞臺周邊、狹窄通道、電力設(shè)施等），并反復(fù)推演，制定了涵蓋交通組織、人流管控、消防安全、食品安全、醫(yī)療急救、突發(fā)事件應(yīng)對等十余個重點環(huán)節(jié)的“一活動一方案”，明確責(zé)任主體與處置流程，確保預(yù)案周密、責(zé)任到人。一方面城管隊員化身活動現(xiàn)場“秩序守護者”與“環(huán)境管家”，加密巡查頻次，重點規(guī)范商戶“門前三包”，柔性勸導(dǎo)并清理流動攤販占道經(jīng)營，確保消防通道和主要道路暢通；同時，現(xiàn)場增設(shè)臨時分類垃圾桶，引導(dǎo)游客文明投放，活動散場后迅速組織力量深度清潔，兩小時內(nèi)恢復(fù)街區(qū)整潔面貌。另一方面公安民警擔(dān)當(dāng)“安全屏障”，在安檢口、主舞臺、熱門打卡點、地鐵接駁口等關(guān)鍵節(jié)點科學(xué)布警、動態(tài)巡控，運用智慧系統(tǒng)實時監(jiān)測人流密度，及時采取“分段放行”“單向循環(huán)”等疏導(dǎo)措施，有效避免擁堵踩踏；現(xiàn)場快速處置了數(shù)起兒童走失、物品遺失求助，確保了活動全程安全無虞。市場監(jiān)管人員則是“品質(zhì)衛(wèi)士”，突擊檢查街區(qū)餐飲商戶的食材來源、加工環(huán)境、從業(yè)人員健康證明，快速檢測部分食品樣品；同時巡查零售攤位，嚴查假冒偽劣、價格欺詐等行為，確保游客“舌尖上的安全”和放心消費。

隊伍內(nèi)部還建立了“秒級響應(yīng)”聯(lián)動機制?；顒悠陂g曾突遇短時強降雨，指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，城管隊員迅速引導(dǎo)人群至避雨區(qū)并發(fā)放簡易雨具，公安民警加強露天區(qū)域管控防止人員滑倒，物業(yè)人員緊急鋪設(shè)防滑墊、疏通排水口，整個過程緊張有序，未造成混亂或意外，實現(xiàn)安全零事故。

“一支隊伍管活動”機制的有效運行，帶來了看得見、摸得著的治理成效。據(jù)統(tǒng)計，今年天目里街區(qū)舉辦的所有大型活動，未發(fā)生一起安全事故和重大治安、消防事件，活動現(xiàn)場秩序始終良好，人流疏導(dǎo)科學(xué)有效，商戶經(jīng)營規(guī)范有序，環(huán)境衛(wèi)生保持高標(biāo)準(zhǔn)。一位長期在天目里經(jīng)營的咖啡店主李經(jīng)理表示：“以前辦活動，我們商家有時也會擔(dān)心安全和秩序問題。統(tǒng)一管理以后，現(xiàn)場秩序井井有條，我們做生意更安心了，顧客體驗感也更好。”

古蕩街道相關(guān)負責(zé)人表示：“‘一支隊伍管活動’機制的核心在于‘整合資源、攥指成拳、精準(zhǔn)服務(wù)’。它徹底改變了以往部門間‘多頭管理’的分散局面，通過力量前置、流程再造、信息共享、統(tǒng)一調(diào)度，顯著提升了活動保障的響應(yīng)速度、處置效能和服務(wù)質(zhì)量，為商業(yè)街區(qū)的繁榮發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定、安全、有序的優(yōu)質(zhì)環(huán)境?！毕乱徊?，街道將持續(xù)優(yōu)化該機制運行細節(jié)，固化成功經(jīng)驗，并探索將其應(yīng)用于更多場景，為天目里打造具有國際影響力的商業(yè)文化街區(qū)，以及迎接亞運后時代更豐富的文旅活動，提供更加堅實、高效、智慧的治理保障。（李強 高心怡）