張家港經(jīng)開(kāi)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）供圖

下午4點(diǎn)，高溫退去的時(shí)候，距離沙洲職業(yè)工學(xué)院、江蘇科技大學(xué)張家港校區(qū)不足一公里的港城大學(xué)城夜市逐漸熱鬧起來(lái)。

走進(jìn)夜市大門(mén)，右手邊是一排功能性房間，上面寫(xiě)著接待服務(wù)中心。左手邊立著一只玫紅色熱氣球，球身寫(xiě)著夜市的名字。再往里走，一排排長(zhǎng)條凳向前延伸，凳子一側(cè)，就是夜市攤位了。環(huán)顧一周，攤位構(gòu)造方正整齊，分為三橫六豎，外圍則是集裝箱區(qū)。

天還沒(méi)黑，有的攤位已經(jīng)開(kāi)張了。“炸蘑磚家”攤位上，平菇、香菇、金針菇、海鮮菇等食材分類擺放，上面罩著一層薄膜。攤主李勇戴著透明口罩，按顧客點(diǎn)單，將蘑菇裹上蛋液，放入油鍋。翻滾間，食材穿上黃金衣，香氣撲鼻。

不少攤位前排起長(zhǎng)隊(duì)?！凹胰藗儯砩?點(diǎn)前來(lái)還能吃到，過(guò)了這個(gè)點(diǎn)，湯都喝不上嘍?！薄巴跽乒袢鈯A饃”老板娘王永麗邊剁肉邊直播。身后，排隊(duì)的顧客已經(jīng)拐了彎。她告訴記者，當(dāng)天她準(zhǔn)備了130斤肉，2個(gè)小時(shí)就用光了。

今年5月底開(kāi)業(yè)的港城大學(xué)城夜市，占地近9000平方米，共設(shè)置150個(gè)攤位和30多個(gè)集裝箱。夜市上，既有吃的喝的，又有看的玩的。目前，攤位已滿員，集裝箱還在招商。

誰(shuí)能想到，秩序井然、干凈整潔、人氣旺盛的大學(xué)城夜市，其實(shí)是由路邊攤改造而來(lái)的。

大學(xué)周邊，常常聚著一群流動(dòng)攤販。在張家港，沙洲職業(yè)工學(xué)院新校區(qū)和江蘇科技大學(xué)張家港校區(qū)擁有4萬(wàn)名學(xué)生，也吸引了流動(dòng)攤販自發(fā)擺攤，多的時(shí)候，加起來(lái)足有百家。

學(xué)生雖然有了更多選擇，但占道經(jīng)營(yíng)、亂堆物料、環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題隨之而來(lái)，不光周邊居民投訴，就連學(xué)校也擔(dān)心學(xué)生吃壞肚子。

作為屬地執(zhí)法人員，張家港市楊舍鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室執(zhí)法三中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)毛海良，三天兩頭與攤販上演“你追我趕”的“游擊戰(zhàn)”。“特別是攤販們建了微信群，有人看到執(zhí)法人員來(lái)了，就在群里報(bào)信，增加了我們的執(zhí)法難度。”

其實(shí)，小攤販出來(lái)擺攤，掙的是辛苦錢(qián)。地方出手治理，為的是城市秩序。雙方都沒(méi)錯(cuò)，但要找到“雙贏”的辦法。

有了過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，“堵不如疏”成為治理共識(shí)。在不影響交通的前提下，2023年，經(jīng)開(kāi)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）、東萊辦事處聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，在兩校周邊劃定100個(gè)固定攤位，攤販備案登記后，抽簽選位置。這就是夜市2.0版。

“這次整治，攤販到處游蕩的問(wèn)題解決了，但食品安全、油煙排污等問(wèn)題依然存在?！睎|萊辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，為從根源上解決，大家學(xué)習(xí)其他地方的治理經(jīng)驗(yàn)，最終找到一條“企業(yè)運(yùn)營(yíng)、政府扶持”的路徑。這便是夜市3.0版，也就是如今的港城大學(xué)城夜市。

地方以公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的形式，導(dǎo)入第三方負(fù)責(zé)夜市運(yùn)營(yíng)管理。在此之前，雙方合力完成選址、建設(shè)、打造等工作。

夜市所在地，原是兩校之間一塊閑置空地，不僅開(kāi)闊，還可輻射4萬(wàn)名學(xué)生。今年1月，總投資800萬(wàn)元的夜市動(dòng)工，運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)人蔡璐介紹，工程分為地下、地面，包括雨污分流、水電氣供應(yīng)、攤位設(shè)計(jì)、油煙凈化設(shè)備配置等。除了主體部分，還有照明設(shè)施、公共衛(wèi)生間、餐桌座椅、游樂(lè)園等配套。

運(yùn)營(yíng)方花錢(qián)出力，地方上也全力以赴。一步到位建設(shè)市政路網(wǎng)后，夜市周邊新增2處臨時(shí)停車場(chǎng)，可容納200輛私家車，還投放百余輛共享單車。20路公交車也調(diào)整夜班路線，增設(shè)“陳家圩橋”站。市民下車走幾步，便可到達(dá)。夜市門(mén)口，還設(shè)置紅綠燈、斑馬線。

一切就緒，只待攤販就位。起初，不少攤販持觀望心態(tài)。有人說(shuō)，“支個(gè)攤子就能開(kāi)張，成本低。入駐夜市，需繳納少量租金不說(shuō)，有沒(méi)有客流還是未知數(shù)?！倍际切”举I(mǎi)賣，沒(méi)人愿意冒險(xiǎn)。

“以前擺攤，主要做學(xué)生生意。學(xué)生放假后，生意不就少了嗎？”“現(xiàn)在有了固定地點(diǎn)，拎包就能開(kāi)張，市民過(guò)來(lái)也方便，今后不愁客流。”……運(yùn)營(yíng)方和屬地工作人員挨個(gè)做工作，并拿出誠(chéng)意，為備案登記的攤販減免一定金額的租金，同時(shí)施行生意不好、隨時(shí)退出機(jī)制。漸漸地，流動(dòng)攤販心動(dòng)了。截至目前，超七成攤販簽訂入駐協(xié)議。

以前在沙工附近賣里脊肉的劉倩，就是其中之一?！罢鏇](méi)想到，夜市不光一開(kāi)始人流量大，兩三個(gè)月后，人還是很多?！币郧懊糠晔罴伲瑒①淮蟾怕蕰?huì)回老家。今年，她就沒(méi)有休息過(guò)。聊天中，想起以前常給執(zhí)法人員添麻煩，劉倩紅了臉。為了表達(dá)歉意和感謝，她和原來(lái)幾家攤主特地定做兩面錦旗，送到執(zhí)法人員手中。

事實(shí)上，夜市人氣不減，背后還離不開(kāi)科學(xué)的管理。比如，運(yùn)營(yíng)方做好業(yè)態(tài)把控，同一類型小吃，不超過(guò)3家。屬地相關(guān)條線部門(mén)則從“眼前”到“舌尖”，給予市民滿滿安全感。比如，市監(jiān)部門(mén)每日2人駐點(diǎn)，核查54項(xiàng)指標(biāo)；環(huán)衛(wèi)部門(mén)定時(shí)清理垃圾，攤主也自覺(jué)“門(mén)前三包”；50余處智能監(jiān)控設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置風(fēng)險(xiǎn)。

“我們做的抽樣調(diào)查顯示，夜市運(yùn)營(yíng)3個(gè)月，180位攤主日均營(yíng)業(yè)額達(dá)2000元左右?！辈惕凑f(shuō)，攤位空出，才能入駐新的。目前，還有近300多個(gè)攤販在排隊(duì)。

“多虧考察后當(dāng)機(jī)立斷，簽了半年合同，搶到了最后的名額?！辟u綠豆沙、紅豆沙的孫佳明入駐時(shí)，90%的攤位已被預(yù)訂。炎炎夏日，他的飲品成了搶手貨，利潤(rùn)比在路邊擺攤翻了好幾倍。

觀察者說(shuō)

從對(duì)立到同行

地?cái)傠m小，支起來(lái)是各行各業(yè)，攤開(kāi)來(lái)是千家萬(wàn)戶。

當(dāng)前，比起投入高、風(fēng)險(xiǎn)大的開(kāi)店做生意，擺攤賺錢(qián)，成為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)口。今年以來(lái)，各大城市為恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，相繼為地?cái)偨?jīng)濟(jì)“松綁”，為勞動(dòng)者擺攤提供便利。

從路邊攤改造而成的港城大學(xué)城夜市，不僅讓流動(dòng)攤販安家，還拉動(dòng)了夜間消費(fèi)，成為政企合力治理流動(dòng)攤販的成功范例。

攤主擺攤，并非一時(shí)興起，而是為了生計(jì)與生活。城市管理者執(zhí)法，也并非一禁了之，而是彰顯柔性與溫度。

不做對(duì)立者，要做同行者。港城大學(xué)城夜市投用后，感受到模式的科學(xué)、服務(wù)的精細(xì)，再看到執(zhí)法人員，原來(lái)的流動(dòng)攤販會(huì)主動(dòng)打招呼，邀請(qǐng)他們嘗嘗小吃；或開(kāi)個(gè)玩笑，打趣道：“現(xiàn)在抓不到我了吧?！保ㄐ烊鹧?楊麗媛 季芳萍 曹嫣）