7月下旬，筆者走進(jìn)湖南省岳陽市岳陽樓區(qū)人民法院康王人民法庭，實(shí)地探訪全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型的治理密碼。

選準(zhǔn)“群英”：讓懂行的人斷明白是非

“群英斷是非，關(guān)鍵在‘群英’得對(duì)路?！笨低醴ㄍネラL(zhǎng)陳正榮常說。在該法庭聯(lián)動(dòng)的木里港社區(qū)“群英庫”里，既有深耕行業(yè)多年的“老法師”，也有熟悉人情世故的“鄰里通”，更有懂法律、明政策的基層工作者。每當(dāng)有糾紛，法庭會(huì)根據(jù)案件特點(diǎn)“按圖索驥”，挑選最適配的調(diào)解員。

今年4月，一起高空墜物糾紛讓毛某和施工者王某鬧得不可開交。毛某被施工掉落的鐵塊砸傷頭部，治療費(fèi)沒著落，王某卻以“意外”為由推脫責(zé)任。法庭委托社區(qū)調(diào)解時(shí)，特意從“群英庫”里請(qǐng)來了有20年建筑施工經(jīng)驗(yàn)的老工長(zhǎng)和社區(qū)里威望高的“老街坊”。

“老王，咱干施工的都知道，高空作業(yè)必須有防護(hù)，這鐵塊掉下來就是你的責(zé)任！”老工長(zhǎng)一句話點(diǎn)中要害：“毛師傅受傷后連工都沒法上，家里還有老小要養(yǎng)，你忍心嗎？”老街坊的話又戳中情理。一法一情雙管齊下，王某終于認(rèn)了錯(cuò)，當(dāng)場(chǎng)答應(yīng)賠償，毛某也體諒對(duì)方經(jīng)濟(jì)壓力，雙方握手言和。

走進(jìn)康王法庭，“群英風(fēng)采”欄里，41歲的黨員方瑜、66歲的“調(diào)解能人”李世波等129人的照片格外亮眼。他們來自各行各業(yè)，通過“自我薦、群眾推、社區(qū)挑”成為基層治理的“生力軍”。

“‘群英’不是精英，是愿意為街坊辦事的普通人?！标愓龢s說。如今，岳陽樓區(qū)“群英”隊(duì)伍已近3000人，涵蓋“兩代表一委員”“五老”人員、網(wǎng)格員等，甚至有25名專家教授加入涉金融、醫(yī)療等專業(yè)調(diào)解組。法庭定期組織法律培訓(xùn)，讓“群英”既懂情理，也明法理。

從駕校退費(fèi)糾紛里的“同行評(píng)理”，到鄰里漏水糾紛中的“街坊說和”，康王法庭始終堅(jiān)信：群眾的矛盾，群眾最懂癥結(jié)。通過讓“知情人”說“內(nèi)行話”，讓“公道人”評(píng)“是非理”，原本僵持的糾紛往往能找到“最大公約數(shù)”。

多元共治：把矛盾化解在“第一道防線”

法庭受理后，沒有直接進(jìn)入訴訟程序，而是聯(lián)合社區(qū)啟動(dòng)訴前調(diào)解。調(diào)解員里既有熟悉物業(yè)流程的社區(qū)網(wǎng)格員，也有懂裝修定損的“老木匠”?！奥┧b定費(fèi)就得幾千塊，真打官司，兩家損失更大?！本W(wǎng)格員算的“經(jīng)濟(jì)賬”，“老木匠”估的“修復(fù)價(jià)”，讓雙方冷靜下來。最終，陳某當(dāng)場(chǎng)賠償，定某也主動(dòng)表示“以后還是好鄰居”。

這樣的“多元共治”不僅省時(shí)省力，更能觸及矛盾根源。數(shù)據(jù)顯示，近一年來，康王法庭通過“群英斷是非”調(diào)解的糾紛中，訴前化解率達(dá)82%，當(dāng)事人自動(dòng)履行率超90%?！昂芏鄷r(shí)候，群眾要的不只是一個(gè)結(jié)果，更是被理解、被尊重的過程?！眳⑴c調(diào)解的法庭工作人員楊欣說。

融法于情：讓司法溫度暖到群眾心坎

“群英斷是非，不是簡(jiǎn)單‘和稀泥’，得有法為基、以情為橋?！边@是康王法庭所有干警的共識(shí)。在他們看來，“群英”的優(yōu)勢(shì)在于用群眾聽得懂的話講清法律，用群眾能接受的方式化解矛盾。

去年11月，一起快遞單備注引發(fā)的糾紛曾引發(fā)熱議。張某因退貨給柯某，在快遞單上寫了“柯啥比”（諧音侮辱性詞匯），柯某怒而起訴。法庭調(diào)解時(shí)，特意請(qǐng)來了社區(qū)里的“文明勸導(dǎo)員”和律師?！霸鄄还苌独碛桑R人就是不對(duì)，何況還寫在快遞單上，別人看到像啥樣子？”文明勸導(dǎo)員的話直白卻有力；律師再?gòu)拿u(yù)權(quán)法律規(guī)定入手分析責(zé)任。最終，張某低頭認(rèn)錯(cuò)，寫下書面道歉，一場(chǎng)“口水仗”化作一次普法課。

從企業(yè)車間到校園課堂，從社區(qū)調(diào)解室到線上直播間，康王法庭還將“群英”的力量延伸到普法一線。他們組織企業(yè)代表旁聽勞動(dòng)爭(zhēng)議庭審，讓“群英”里的企業(yè)家現(xiàn)身說法講用工風(fēng)險(xiǎn)；邀請(qǐng)學(xué)生走進(jìn)法庭，讓社區(qū)調(diào)解員用案例講“身邊的法律”。近一年來，法庭聯(lián)合“群英”開展普法活動(dòng)30余場(chǎng)，覆蓋群眾、企業(yè)員工、學(xué)生超5000人次。

如今，在康王法庭的轄區(qū)里，“有矛盾找群英，解糾紛靠大家”漸漸成了群眾的共識(shí)。從駕校退費(fèi)的“小事”到農(nóng)民工討薪的“大事”，從鄰里摩擦到企業(yè)糾紛，“群英斷是非”工作法就像一根線，串起了司法力量與群眾智慧，讓矛盾在陽光下化解，讓公平正義在街頭巷尾可感可及。

2023年11月，北京人民大會(huì)堂，陳正榮作為全國(guó)法院系統(tǒng)基層人民法庭唯一代表，捧回全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型獎(jiǎng)牌。這份榮譽(yù)背后，是康王法庭連續(xù)三年的“減法”奇跡：年收案量從1500件降至1200件，萬人成訟率全區(qū)最低，轄區(qū)治安案件明顯下降。

“基層治理的‘密碼’，就藏在群眾里?！标愓龢s說。康王法庭的實(shí)踐證明，當(dāng)司法的專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)遇上群眾的智慧溫情，便能在基層土壤里培育出和諧之花，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在岳陽大地上綻放出更絢麗的法治新“楓”景。（楊青 楊學(xué)然）