今年上半年，上海市城管執(zhí)法系統(tǒng)交出了一份優(yōu)秀答卷。最新出爐的“上海市城管執(zhí)法工作社會滿意度評價”顯示，全市綜合評分達89.47分，較去年下半年提升0.57分，連續(xù)六期鎖定“優(yōu)良”等級。這份基于近6萬份市民問卷的“成績單”，生動詮釋了“人民城市”理念下的精細化管理新成效。

近年來，全市城管隊伍堅持黨建引領(lǐng)，將執(zhí)法力量更深地融入社區(qū)“肌理”。從繁華街面到背街小巷，從住宅小區(qū)到建設工地，聚焦市民關(guān)切的街面秩序、小區(qū)環(huán)境、生態(tài)保護、違法搭建等痛點難點，持續(xù)打出整治“組合拳”。一場“整治執(zhí)法不規(guī)范問題”的專項行動同步展開，執(zhí)法的尺子更準，隊伍的作風更硬，贏得了群眾的普遍認可。

近6萬市民給出好評

據(jù)悉，上海市城管執(zhí)法局委托第三方機構(gòu)開展的這次調(diào)查，覆蓋全市16個區(qū)、222個街鎮(zhèn)（含功能區(qū)），有效問卷高達5.93萬份，受訪者包括普通居民、商戶小販、居委干部、來滬務工者等多元群體。

值得一提的是，今年評價體系新增“行政檢查”和“企業(yè)服務”兩大指標，目標直指優(yōu)化營商環(huán)境。兩大指標一亮相就贏得“開門紅”，企業(yè)和商戶紛紛給出高分，雙雙躋身“優(yōu)秀”行列，成為優(yōu)化營商環(huán)境的有力注腳。市民對小區(qū)內(nèi)生活垃圾分類、打擊損壞承重墻、治理占綠毀綠、整治群租等工作的滿意度也顯著提升，家門口的“煩心事”正加速解決。行為規(guī)范、依法履職、為民服務三項一級指標表現(xiàn)突出，均達“優(yōu)秀”等級，彰顯了城管隊伍依法行政、服務為民的底色。

評價也指出了提升空間。一級指標“執(zhí)法實效”得分相對靠后，“違法建筑整治”“街面環(huán)境秩序整治”“工地環(huán)境秩序整治”的滿意度評分相對較低，說明“三亂”治理仍需加力，市民與企業(yè)期盼更精準、更長效的治理方案。

街鎮(zhèn)“模范生”揭曉

評價還公布了區(qū)域“排行榜”，為精細化管理樹立了標桿。中心城區(qū)中，徐匯區(qū)龍華街道、靜安區(qū)石門二路街道、浦東新區(qū)陸家嘴街道、黃浦區(qū)外灘街道、徐匯區(qū)徐家匯街道、虹口區(qū)四川北路街道、楊浦區(qū)新江灣城街道、普陀區(qū)萬里街道、長寧區(qū)程家橋街道、靜安區(qū)靜安寺街道等十個街道成為市民點贊最多的“模范生”。

郊區(qū)中，閔行區(qū)新虹街道、松江區(qū)佘山鎮(zhèn)、奉賢區(qū)奉浦街道、嘉定區(qū)嘉定鎮(zhèn)街道、青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)、金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)、寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)、崇明區(qū)新村鄉(xiāng)、奉賢區(qū)柘林鎮(zhèn)、閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)等十個街鎮(zhèn)成為社會滿意度的“新標桿”。

面對這份“成績單”和市民新期待，市住建委副主任、市城管執(zhí)法局黨組書記、局長張永剛表示：“群眾滿意是我們工作的出發(fā)點和落腳點。我們將繼續(xù)以‘繡花功夫’深耕城市治理，特別是針對‘執(zhí)法實效’中反映出的違法建筑、街面秩序、工地環(huán)境等薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)加大整治力度。今后我們將不斷提升守護城市安全底線、保護生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、服務經(jīng)濟健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的‘四種能力’，讓市民的獲得感更強、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障！”

優(yōu)秀城管執(zhí)法中隊風采（一）

呂巷鎮(zhèn)：“油煙擾民”治理卓有成效，“三向發(fā)力”優(yōu)化營商環(huán)境

金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊現(xiàn)有隊員10名，中隊于2019年成功創(chuàng)建“示范化中隊”，2023年獲得市建交委“建設先鋒”黨支部建設示范點稱號，是近年來城管執(zhí)法工作社會滿意度測評的典型標桿。

“油煙擾民”治理卓有成效

紅光路是干巷地區(qū)的餐飲集中地，沿路共有18家餐飲店鋪，其中3家是燒烤店。金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊將油煙擾民處置問題納入全鎮(zhèn)4個綜合網(wǎng)格的治理清單，充分發(fā)揮新就業(yè)群體的機動性優(yōu)勢，邀請快遞員、外賣員擔任“前哨”，及時發(fā)現(xiàn)問題并上報。小區(qū)內(nèi)黨員也被發(fā)動，密切關(guān)注小區(qū)及周邊商鋪環(huán)境質(zhì)量，從被動監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)化為主動防范。

同時，呂巷鎮(zhèn)構(gòu)建了以鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊為主，派出所、市場監(jiān)管所、街區(qū)黨組織等部門為輔的工作模式，加強針對夜排檔、燒烤攤的巡視。鎮(zhèn)城運中心和派出所進行視頻監(jiān)控，督促夜間違規(guī)經(jīng)營的餐飲企業(yè)整改。針對問題矛盾集中的點位，引導商戶、居民通過網(wǎng)格議事平臺進行協(xié)商座談，構(gòu)建“商戶+居民+職能部門”多格合一全鏈條監(jiān)管，讓商戶與居民共建、共治、共享和諧宜居的街區(qū)環(huán)境。

此外，中隊加強對油煙擾民的風險預判，常態(tài)化走訪重點商戶，記錄每家商戶和攤位的經(jīng)營時間、位置、經(jīng)營狀況等信息，并結(jié)合歷年投訴努力做到問題“未發(fā)先治”。對新裝修的店鋪，中隊提前介入指導，規(guī)范油煙凈化裝置的安裝，針對性發(fā)放指引，講解違法違規(guī)案例，引導經(jīng)營者主動履行市容門責義務。

“三向發(fā)力”優(yōu)化營商環(huán)境

城管執(zhí)法事項和百姓息息相關(guān)，呂巷鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊堅持宣傳教育先行，把“上門檢查”變?yōu)椤爸鲃臃铡?，一方面不定時為商戶答疑解惑，另一方面了解商戶實際困難，最大限度為其紓困解難。

目前，呂巷鎮(zhèn)共設自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品疏導點3處，今年準備對水果公園疏導點進行優(yōu)化，將分散式設攤改為集中設攤。比如璜溪佳苑集中居住項目開工后，因工地食堂不能滿足建筑工人需求而出現(xiàn)了流動食品攤販。對此，中隊現(xiàn)場開展調(diào)研，引導攤販租賃工地對面閑置商鋪，上門指導辦理營業(yè)執(zhí)照，最終4家餐飲店組成了“工地餐飲服務區(qū)”。同時，大家還制定了《外擺經(jīng)營公約》，允許商戶在午晚餐高峰時段劃定區(qū)域增設桌椅，既解決工人“吃飯難”，又保持環(huán)境整潔。

金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊還多維度推進包容執(zhí)法，通過包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，努力實現(xiàn)城市管理的精細化和人性化。比如，通過收集企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)中的難題，他們有效解決了轄區(qū)企業(yè)電動自行車停車難的問題。對企業(yè)違法違規(guī)行為給予糾錯期、寬限期，引導行政管理相對人自覺糾正違法行為。對市容環(huán)境、文明施工、物業(yè)等領(lǐng)域初次違法且違法后果輕微并及時改正的實施“首違免罰”。

優(yōu)秀城管執(zhí)法中隊風采（二）

萬里街道：大力建設“智慧城管”，破解“人少事多”難題

普陀區(qū)萬里街道城管執(zhí)法中隊現(xiàn)有隊員26名，近年來是城管執(zhí)法工作社會滿意度測評的優(yōu)秀模范。

建設“智慧城管”破解“人少事多”

萬里中隊積極響應“智慧城管”號召，建設信息化指揮中心，有效運行勤務指揮平臺，探索線上監(jiān)控與現(xiàn)場執(zhí)法聯(lián)動。中隊推廣配備了5G執(zhí)法車輛車載視頻、單兵執(zhí)法記錄儀、無人機等信息化裝備，建設“非現(xiàn)場執(zhí)法”等數(shù)字化平臺，破解“人少事多”的難題。

同時，通過引入近30個高清監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，中隊實現(xiàn)了對街道環(huán)境的全天候、全方位監(jiān)控，強化了“非現(xiàn)場執(zhí)法”的實際應用。這些措施不僅提高了執(zhí)法效率，還有效避免了人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法等問題，確保了執(zhí)法的公正性和權(quán)威性。

萬里中隊還對沿街經(jīng)營商戶、餐廚垃圾廢棄油脂產(chǎn)生單位、餐廚垃圾收運處置單位和建筑工地等進行滾動檢查，對跨門經(jīng)營、占道設攤、垃圾分類等重點問題加強巡查。開展建筑工地、生態(tài)環(huán)境、油煙擾民、承重墻、戶外廣告等各類專項執(zhí)法行動，持續(xù)鞏固拆違執(zhí)法力度。

市民的投訴與建議是改進和提升服務的關(guān)鍵所在。中隊細化責任分工，每宗投訴案件從接收、分配到處理、反饋，都有明確的責任人跟蹤負責。中隊以“城管社區(qū)工作室”為中心，輻射周邊街區(qū)及工地，率先探索在勤務App上跟蹤處置全程，確?！笆率掠谢貞新鋵崱?。通過這一機制，12345工單滿意度從2023年的滿意率80.7%、解決率66.6%，提升至2024年的滿意率80.7%、解決率77.6%，推動解決滿意率提升11%。

引進智能設備 開展整治行動

下一步，萬里中隊將重點從隊伍建設、社區(qū)服務、管理精細化、法治宣傳等方面推進工作，提升城市管理水平。

定期舉辦執(zhí)法人員專業(yè)培訓，邀請資深城管執(zhí)法人員開展案例分享，提高隊員的執(zhí)法能力和溝通技巧。引進智能化設備，配備無人機、移動執(zhí)法終端等智能化設備，協(xié)助執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)違章搭建、非法廣告、跨門經(jīng)營等問題，實現(xiàn)“空中+地面”立體化管理，提高執(zhí)法覆蓋率。

持續(xù)推進“城管工作室”，深化服務下沉。安排專人定時值守，幫助居民解決垃圾分類、違法搭建、電瓶車違法充電等問題。與社區(qū)居委會、物業(yè)公司建立聯(lián)動機制，定期開展聯(lián)席會議，推動共治。在各社區(qū)舉辦普法講座，向居民講解城市管理相關(guān)法規(guī)，增強法治意識。

針對共享單車停放、垃圾分類、夜間設攤管理等重點問題，每季度開展專項整治行動。比如聯(lián)合多部門開展“文明出行、規(guī)范停車”整治行動，對學校、地鐵口、商圈附近的共享單車亂停放現(xiàn)象進行集中整治。