由于土地資源的客觀稀缺性、區(qū)位特殊性，大城市的主城區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重發(fā)展“畝均”效益，從傳統(tǒng)的地面平面型擴(kuò)展，不斷尋求向以“樓宇”為空間載體的“空中”廣泛生長(zhǎng)，高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能越發(fā)彰顯出“樓宇經(jīng)濟(jì)”的重要性與競(jìng)爭(zhēng)力。

浙江省杭州市西湖區(qū)古蕩街道作為這樣一個(gè)主城區(qū)的街道，近年來(lái)，高度重視“樓宇經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，以“樓宇空間”為發(fā)展的基礎(chǔ)載體，緊密結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的數(shù)字賦能，圍繞產(chǎn)城共融，致力于將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新”等有機(jī)融入城市發(fā)展的脈搏中，奮力打造西湖區(qū)“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)第一街”。而作為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要改革，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革給古蕩平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了更多優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。

位于古蕩轄區(qū)的“天目里”作為當(dāng)前的網(wǎng)紅地標(biāo)，周邊樓宇林立、企業(yè)集聚，天目里國(guó)際街區(qū)涵蓋了天目里、蓮花商務(wù)中心、浙商財(cái)富中心、亞都大廈、紫創(chuàng)商務(wù)中心、南都研發(fā)大樓、浙能源力科創(chuàng)中心、聯(lián)合大廈、云州國(guó)際、錢江制冷大樓等多幢樓宇，企業(yè)總量多、密度大，僅靠傳統(tǒng)的行政執(zhí)法服務(wù)模式難以更好地進(jìn)行管理。

今年以來(lái)，為全面推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升“一號(hào)改革工程”，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法模式的迭代升級(jí)，古蕩街道緊抓“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的有利契機(jī)，以“一支隊(duì)伍管天目里”為行動(dòng)目標(biāo)，創(chuàng)新構(gòu)建“一個(gè)平臺(tái)指揮、一支隊(duì)伍執(zhí)法、四個(gè)圈層協(xié)同、多個(gè)力量支援”的行政執(zhí)法監(jiān)管體系，旨在打造更加高效、協(xié)同、精準(zhǔn)的綜合執(zhí)法服務(wù)，進(jìn)一步以改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以改革讓群眾以及企業(yè)有更多的獲得感。

重塑執(zhí)法體系，夯實(shí)“一支隊(duì)伍管天目里”力量基礎(chǔ)

通過(guò)賦權(quán)事項(xiàng)等相關(guān)重點(diǎn)改革，古蕩街道成功整合了綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、勞動(dòng)保障等多方面的下沉力量，將街道范圍內(nèi)原本分散的行政執(zhí)法及服務(wù)職能集中由“一支隊(duì)伍”統(tǒng)一行使，實(shí)現(xiàn)了“1+8”行政執(zhí)法力量的優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度。這一變革不僅推動(dòng)了涉企監(jiān)管從“多頭管理”向“精準(zhǔn)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，還大大提高了執(zhí)法效率和服務(wù)質(zhì)量，為創(chuàng)新“一支隊(duì)伍管天目里”等具體微觀實(shí)踐做好了力量調(diào)度的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

著力計(jì)劃統(tǒng)籌，提升“一支隊(duì)伍管天目里”檢查效能

行政檢查始終是政府行政行為的重要方面，街道始終緊盯檢查行為的優(yōu)化，在原有“五級(jí)塔防”指揮體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步協(xié)同防范、應(yīng)急、執(zhí)法、網(wǎng)格等“四大圈層”，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)天目里國(guó)際街區(qū)在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的日常監(jiān)管。同時(shí)，聚焦多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等可能存在的擾企問(wèn)題，著力行政檢查計(jì)劃統(tǒng)籌，將天目里商業(yè)綜合體檢查對(duì)象精準(zhǔn)劃分為四大類24小類，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、違法情況、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行檢查計(jì)劃的統(tǒng)籌，分片分段開(kāi)展綜合執(zhí)法。在做好線下監(jiān)管的同時(shí)，街道也積極借助“智慧平臺(tái)”的數(shù)智賦能，全面提升了“線上統(tǒng)”“線上管”的綜合能力，今年以來(lái)，已完成涉企“綜合查一次”等綜合檢查80余次，有效覆蓋了所有細(xì)分類別，在“進(jìn)一次門查多項(xiàng)事”中不斷提升企業(yè)的獲得感。

多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，釋放“一支隊(duì)伍管天目里”服務(wù)力量

圍繞天目里國(guó)際街區(qū)，古蕩街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)積極協(xié)同街道樓宇社區(qū)、樓宇物業(yè)等多支力量，共同開(kāi)展行政執(zhí)法聯(lián)合檢查、行政指導(dǎo)等政企會(huì)商活動(dòng)，釋放“一支隊(duì)伍管天目里”更為豐富的服務(wù)力量。今年以來(lái)，舉辦涉企法律知識(shí)專題培訓(xùn)、政企座談會(huì)、企業(yè)預(yù)約指導(dǎo)等活動(dòng)60余次，聯(lián)系并服務(wù)企業(yè)500余次。同時(shí)，在“無(wú)事不擾動(dòng)”理念中更加強(qiáng)化“管住風(fēng)險(xiǎn)”的壓力線，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施了專項(xiàng)整治行動(dòng)12次，成功助力8家企業(yè)整改，有效降低了企業(yè)的違法風(fēng)險(xiǎn)。此外，古蕩街道還延伸“提前走一步”的前置服務(wù)模式，對(duì)天目里商業(yè)外擺進(jìn)行全鏈條監(jiān)管。在外擺審批前，街道聯(lián)合城管、消防、食安、交警、環(huán)保等多個(gè)條線部門，對(duì)外擺設(shè)置在垃圾分類、油煙處理、消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量等方面進(jìn)行聯(lián)合指導(dǎo)和規(guī)范，有效地將風(fēng)險(xiǎn)化解前置。

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好只有更優(yōu)，建設(shè)更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境始終在路上。古蕩街道將持續(xù)深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，在服務(wù)保障樓宇經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)發(fā)展中始終秉持“管住風(fēng)險(xiǎn)、無(wú)事不擾”的服務(wù)理念，不斷探索和創(chuàng)新綜合行政執(zhí)法新模式，為奮力建設(shè)“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)第一街”增添更多新動(dòng)能、新力量。（高心怡）