仲夏時(shí)節(jié)，行走在銀川大地，一幅生態(tài)宜居的美麗畫卷徐徐展開。從黃河之濱到賀蘭山下，翠綠的蘆葦蕩隨風(fēng)搖曳，飛鳥在藍(lán)天碧水間翩躚起舞，處處洋溢著蓬勃生機(jī)。近年來，銀川市以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市為引領(lǐng)，繪就出一幅天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)畫卷。

守底色：深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

登高望遠(yuǎn)，環(huán)城水系繞城而過，勾勒出靈動(dòng)的城市脈絡(luò)；極目遠(yuǎn)眺，遠(yuǎn)山如黛、碧空如洗，展現(xiàn)出壯美的自然畫卷。如今的銀川，藍(lán)天白云、水清岸綠、生態(tài)和美，綠色已成為這座城市最亮麗的底色。

碧水、藍(lán)天、凈土，是最基本、最普惠的民生福祉，綠色發(fā)展理念已貫穿于銀川發(fā)展的各領(lǐng)域。銀川市生態(tài)環(huán)境局把好環(huán)保閘門，持續(xù)打好污染防治“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，既出雷霆之舉，又下繡花功夫，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中，銀川市把PM2.5攻堅(jiān)作為污染防治的重中之重。成立工作專班，制定詳細(xì)的PM2.5攻堅(jiān)方案，通過邀請(qǐng)專家指導(dǎo)、加強(qiáng)調(diào)度、壓實(shí)縣（市）區(qū)及部門責(zé)任等一系列有力舉措，持續(xù)發(fā)力攻堅(jiān)。截至5月29日，銀川市環(huán)境空氣質(zhì)量有效監(jiān)測(cè)天數(shù)為149天，其中優(yōu)良天數(shù)達(dá)到113天，優(yōu)良比例為75.8%，同比增加1.1%。同時(shí)，6項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)同比均下降，PM2.5平均濃度同比下降4.8%，PM10平均濃度同比下降6.3%（扣除沙塵天氣影響），天空愈發(fā)湛藍(lán)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)同樣成績(jī)斐然。銀川市積極開展黃河干流入河排污口排查整治，實(shí)現(xiàn)整治率100%。對(duì)8個(gè)水源地環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行全面評(píng)估及水質(zhì)調(diào)查，完成地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定工作。黃河干流銀川段連續(xù)8年保持Ⅱ類水質(zhì)進(jìn)出，成功入選“全國(guó)美麗河湖”優(yōu)秀案例。此外，地表水國(guó)控、區(qū)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，黑臭水體實(shí)現(xiàn)持續(xù)動(dòng)態(tài)消除，黃河之水更加清澈，城市水系更加靈動(dòng)。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。銀川市對(duì)69處用途變更地塊土壤污染狀況進(jìn)行調(diào)查及專家評(píng)審，將25家企業(yè)納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。全面排查整治290家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境污染問題，完成第二輪土壤污染隱患排查整改和質(zhì)控，危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查，核查整改率100%，累計(jì)建設(shè)“無廢細(xì)胞”151個(gè)，土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控，為城市發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)的土壤根基。

如今，“推窗見綠、出門見景、抬頭見藍(lán)”一步步成為現(xiàn)實(shí)，美麗、宜居、文明……銀川由內(nèi)到外發(fā)生著大變化。

謀發(fā)展：夯實(shí)黃河流域發(fā)展綠色基底

生態(tài)建設(shè)不僅是保護(hù)工程，更是發(fā)展機(jī)遇。銀川市堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)，持續(xù)賦能綠色發(fā)展，夯實(shí)黃河流域發(fā)展綠色基底。

近年來，銀川市聚力打造生態(tài)文明高地，深化資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置改革，積極開展排污權(quán)交易，截至目前，已完成120筆，成交總額182.14萬元，交易數(shù)位居全區(qū)第一。同時(shí)，出臺(tái)《銀川市碳普惠交易規(guī)則（試行）》，為綠色發(fā)展注入新動(dòng)能。在推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)工作中，建成銀川市第二、第四污水處理廠片區(qū)河湖生態(tài)再生水利用項(xiàng)目等7個(gè)重點(diǎn)工程，再生水綜合利用率達(dá)50%以上，提高了水資源利用效率，實(shí)現(xiàn)了水資源的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化智能監(jiān)管也是銀川市的重要舉措。銀川市通過逐步推進(jìn)排污單位與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施大氣污染來源精細(xì)化解析、工業(yè)園區(qū)移動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目，利用科技手段實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的精準(zhǔn)監(jiān)管，提升了生態(tài)環(huán)境治理的科學(xué)性和有效性。

在健全生態(tài)賠償機(jī)制上，銀川市率先探索生態(tài)環(huán)境損害賠償與行政處罰同步開展、無縫銜接的“一案雙查”模式，并配套制定《銀川市生態(tài)環(huán)境行政處罰與生態(tài)環(huán)境損害賠償聯(lián)動(dòng)工作規(guī)定（試行）》，每季度組織召開生態(tài)環(huán)境損害賠償工作聯(lián)席會(huì)議。自2024年以來，已辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件22件，辦結(jié)率82%，收繳損害賠償資金20余萬元，進(jìn)一步強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任落實(shí)。

強(qiáng)治理：筑牢生態(tài)安全屏障

近年來，銀川市全力推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)，在生態(tài)治理領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，成果斐然，走出了一條獨(dú)具特色的綠色發(fā)展之路。

在筑牢賀蘭山生態(tài)安全屏障方面，銀川市積極作為，實(shí)施的鎮(zhèn)北堡廢棄礦坑生態(tài)修復(fù)綜合整治工程成效顯著，其經(jīng)驗(yàn)做法更是在全國(guó)推廣。目前，已有6家非煤礦山入選自治區(qū)級(jí)綠色礦山名錄，2家礦山達(dá)到國(guó)家級(jí)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，賀蘭山生態(tài)治理成果不斷鞏固。在美麗河湖建設(shè)進(jìn)程中，銀川通過實(shí)施七子連湖示范片區(qū)水環(huán)境提升（一期）、閱海九號(hào)湖等一批水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，河湖水環(huán)境質(zhì)量大幅提升。

荒漠化綜合治理同樣成果豐碩。寧夏南部生態(tài)保護(hù)修復(fù)（銀川段）工程的實(shí)施，讓草原生態(tài)得到有效改善。截至目前，累計(jì)完成營(yíng)造林9.4萬畝，其中防沙治沙3.6萬畝，黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)銀川戰(zhàn)役取得階段性成果。生物多樣性保護(hù)工作也扎實(shí)推進(jìn)，通過開展“清風(fēng)行動(dòng)”，全力守護(hù)全市60余種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、150余種重點(diǎn)保護(hù)野生植物安全。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，各類候鳥達(dá)12.3萬只，國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物保護(hù)率超過95%。

如今，銀川市在生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域交出了一份亮眼的成績(jī)單。成功入選國(guó)家深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)、國(guó)家第一批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收城市以及“無廢城市”建設(shè)名單，入圍全國(guó)首批區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市名單。此外，還獲評(píng)北方地區(qū)冬季清潔取暖、全國(guó)海綿城市建設(shè)示范城市。西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)、永寧縣閩寧鎮(zhèn)入選國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地；率先在全國(guó)以立法形式設(shè)立“銀川市黃河流域生態(tài)保護(hù)主題宣傳實(shí)踐月”；全國(guó)生態(tài)文學(xué)創(chuàng)作基地落戶銀川；更是成為西北地區(qū)唯一入選的全國(guó)“十大大美之城”，并提前完成“十四五”主要污染物減排任務(wù)目標(biāo)。

補(bǔ)短板：加快推進(jìn)環(huán)保督察整改

在大力培育和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，銀川市用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，讓廣大市民切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。

自中央環(huán)保督察及“回頭看”、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改以來，銀川市借督察東風(fēng)，給全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)做了一次攻堅(jiān)克難的“全體檢”。

緊盯中央環(huán)保督察未銷號(hào)問題，銀川市把整改落實(shí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題作為重大政治任務(wù)。對(duì)于2021年第二輪中央環(huán)保督察反饋的21項(xiàng)整改任務(wù)，目前已整改完成13項(xiàng)，剩余8項(xiàng)正按照時(shí)序進(jìn)度加快推進(jìn)。黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露的3個(gè)問題，已全部整改完成并驗(yàn)收銷號(hào)。

在自治區(qū)督察反饋問題整改上，對(duì)于自治區(qū)各類環(huán)保督察反饋剩余的1項(xiàng)問題（賀蘭縣高鹽水問題）正在積極整改；自治區(qū)黨委第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的43件問題，均按時(shí)序進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。西北督察局明察暗訪反饋的55個(gè)問題，已完成整改50個(gè)，其余5個(gè)也在有序整改中。

同時(shí)，銀川市不斷加大執(zhí)法監(jiān)管力度。市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)?wèi){借出色的工作表現(xiàn)，獲評(píng)國(guó)家級(jí)表現(xiàn)突出集體，成為全區(qū)唯一獲此殊榮的市級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)，彰顯了銀川市堅(jiān)決守護(hù)生態(tài)環(huán)境的決心和力度。

滿目皆綠意，處處是風(fēng)景。從守護(hù)生態(tài)底色，到補(bǔ)齊環(huán)境短板，再到以改革賦能綠色發(fā)展，銀川市在生態(tài)建設(shè)的道路上穩(wěn)步前行。未來，銀川將繼續(xù)秉持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，持續(xù)發(fā)力，讓天更藍(lán)、水更清、山更綠，在黃河之濱、賀蘭山下，書寫更加壯美的生態(tài)發(fā)展新篇章，為全國(guó)生態(tài)城市建設(shè)提供更多可借鑒的“銀川經(jīng)驗(yàn)”。（鮑淑玲）