仲夏時節(jié)，行走在銀川大地，一幅生態(tài)宜居的美麗畫卷徐徐展開。從黃河之濱到賀蘭山下，翠綠的蘆葦蕩隨風搖曳，飛鳥在藍天碧水間翩躚起舞，處處洋溢著蓬勃生機。近年來，銀川市以建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市為引領，繪就出一幅天藍、地綠、水清的生態(tài)畫卷。

守底色：深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

登高望遠，環(huán)城水系繞城而過，勾勒出靈動的城市脈絡；極目遠眺，遠山如黛、碧空如洗，展現(xiàn)出壯美的自然畫卷。如今的銀川，藍天白云、水清岸綠、生態(tài)和美，綠色已成為這座城市最亮麗的底色。

碧水、藍天、凈土，是最基本、最普惠的民生福祉，綠色發(fā)展理念已貫穿于銀川發(fā)展的各領域。銀川市生態(tài)環(huán)境局把好環(huán)保閘門，持續(xù)打好污染防治“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，既出雷霆之舉，又下繡花功夫，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線。

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中，銀川市把PM2.5攻堅作為污染防治的重中之重。成立工作專班，制定詳細的PM2.5攻堅方案，通過邀請專家指導、加強調(diào)度、壓實縣（市）區(qū)及部門責任等一系列有力舉措，持續(xù)發(fā)力攻堅。截至5月29日，銀川市環(huán)境空氣質(zhì)量有效監(jiān)測天數(shù)為149天，其中優(yōu)良天數(shù)達到113天，優(yōu)良比例為75.8%，同比增加1.1%。同時，6項監(jiān)測指標同比均下降，PM2.5平均濃度同比下降4.8%，PM10平均濃度同比下降6.3%（扣除沙塵天氣影響），天空愈發(fā)湛藍，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)同樣成績斐然。銀川市積極開展黃河干流入河排污口排查整治，實現(xiàn)整治率100%。對8個水源地環(huán)境現(xiàn)狀進行全面評估及水質(zhì)調(diào)查，完成地下水污染防治重點區(qū)劃定工作。黃河干流銀川段連續(xù)8年保持Ⅱ類水質(zhì)進出，成功入選“全國美麗河湖”優(yōu)秀案例。此外，地表水國控、區(qū)控斷面水質(zhì)達標率均為100%，黑臭水體實現(xiàn)持續(xù)動態(tài)消除，黃河之水更加清澈，城市水系更加靈動。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進。銀川市對69處用途變更地塊土壤污染狀況進行調(diào)查及專家評審，將25家企業(yè)納入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄。全面排查整治290家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境污染問題，完成第二輪土壤污染隱患排查整改和質(zhì)控，危險廢物安全處置率達到100%。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地監(jiān)督檢查，核查整改率100%，累計建設“無廢細胞”151個，土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控，為城市發(fā)展筑牢了堅實的土壤根基。

如今，“推窗見綠、出門見景、抬頭見藍”一步步成為現(xiàn)實，美麗、宜居、文明……銀川由內(nèi)到外發(fā)生著大變化。

謀發(fā)展：夯實黃河流域發(fā)展綠色基底

生態(tài)建設不僅是保護工程，更是發(fā)展機遇。銀川市堅持改革驅(qū)動，持續(xù)賦能綠色發(fā)展，夯實黃河流域發(fā)展綠色基底。

近年來，銀川市聚力打造生態(tài)文明高地，深化資源環(huán)境要素市場化配置改革，積極開展排污權交易，截至目前，已完成120筆，成交總額182.14萬元，交易數(shù)位居全區(qū)第一。同時，出臺《銀川市碳普惠交易規(guī)則（試行）》，為綠色發(fā)展注入新動能。在推進區(qū)域再生水循環(huán)利用試點工作中，建成銀川市第二、第四污水處理廠片區(qū)河湖生態(tài)再生水利用項目等7個重點工程，再生水綜合利用率達50%以上，提高了水資源利用效率，實現(xiàn)了水資源的可持續(xù)發(fā)展。同時，強化智能監(jiān)管也是銀川市的重要舉措。銀川市通過逐步推進排污單位與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，實施大氣污染來源精細化解析、工業(yè)園區(qū)移動監(jiān)測能力建設項目，利用科技手段實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的精準監(jiān)管，提升了生態(tài)環(huán)境治理的科學性和有效性。

在健全生態(tài)賠償機制上，銀川市率先探索生態(tài)環(huán)境損害賠償與行政處罰同步開展、無縫銜接的“一案雙查”模式，并配套制定《銀川市生態(tài)環(huán)境行政處罰與生態(tài)環(huán)境損害賠償聯(lián)動工作規(guī)定（試行）》，每季度組織召開生態(tài)環(huán)境損害賠償工作聯(lián)席會議。自2024年以來，已辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件22件，辦結(jié)率82%，收繳損害賠償資金20余萬元，進一步強化了生態(tài)環(huán)境保護的責任落實。

強治理：筑牢生態(tài)安全屏障

近年來，銀川市全力推進生態(tài)強市建設，在生態(tài)治理領域持續(xù)發(fā)力，成果斐然，走出了一條獨具特色的綠色發(fā)展之路。

在筑牢賀蘭山生態(tài)安全屏障方面，銀川市積極作為，實施的鎮(zhèn)北堡廢棄礦坑生態(tài)修復綜合整治工程成效顯著，其經(jīng)驗做法更是在全國推廣。目前，已有6家非煤礦山入選自治區(qū)級綠色礦山名錄，2家礦山達到國家級綠色礦山標準，賀蘭山生態(tài)治理成果不斷鞏固。在美麗河湖建設進程中，銀川通過實施七子連湖示范片區(qū)水環(huán)境提升（一期）、閱海九號湖等一批水生態(tài)修復項目，河湖水環(huán)境質(zhì)量大幅提升。

荒漠化綜合治理同樣成果豐碩。寧夏南部生態(tài)保護修復（銀川段）工程的實施，讓草原生態(tài)得到有效改善。截至目前，累計完成營造林9.4萬畝，其中防沙治沙3.6萬畝，黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)銀川戰(zhàn)役取得階段性成果。生物多樣性保護工作也扎實推進，通過開展“清風行動”，全力守護全市60余種國家重點保護野生動物、150余種重點保護野生植物安全。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，各類候鳥達12.3萬只，國家重點野生動植物保護率超過95%。

如今，銀川市在生態(tài)建設領域交出了一份亮眼的成績單。成功入選國家深化氣候適應型城市建設試點、國家第一批水生態(tài)文明建設試點驗收城市以及“無廢城市”建設名單，入圍全國首批區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市名單。此外，還獲評北方地區(qū)冬季清潔取暖、全國海綿城市建設示范城市。西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)、永寧縣閩寧鎮(zhèn)入選國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地；率先在全國以立法形式設立“銀川市黃河流域生態(tài)保護主題宣傳實踐月”；全國生態(tài)文學創(chuàng)作基地落戶銀川；更是成為西北地區(qū)唯一入選的全國“十大大美之城”，并提前完成“十四五”主要污染物減排任務目標。

補短板：加快推進環(huán)保督察整改

在大力培育和發(fā)展綠色經(jīng)濟的同時，銀川市用實實在在的行動，讓廣大市民切實感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。

自中央環(huán)保督察及“回頭看”、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改以來，銀川市借督察東風，給全市環(huán)境保護和生態(tài)文明建設做了一次攻堅克難的“全體檢”。

緊盯中央環(huán)保督察未銷號問題，銀川市把整改落實生態(tài)環(huán)保督察反饋問題作為重大政治任務。對于2021年第二輪中央環(huán)保督察反饋的21項整改任務，目前已整改完成13項，剩余8項正按照時序進度加快推進。黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露的3個問題，已全部整改完成并驗收銷號。

在自治區(qū)督察反饋問題整改上，對于自治區(qū)各類環(huán)保督察反饋剩余的1項問題（賀蘭縣高鹽水問題）正在積極整改；自治區(qū)黨委第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的43件問題，均按時序進度穩(wěn)步推進。西北督察局明察暗訪反饋的55個問題，已完成整改50個，其余5個也在有序整改中。

同時，銀川市不斷加大執(zhí)法監(jiān)管力度。市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊憑借出色的工作表現(xiàn)，獲評國家級表現(xiàn)突出集體，成為全區(qū)唯一獲此殊榮的市級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構，彰顯了銀川市堅決守護生態(tài)環(huán)境的決心和力度。

滿目皆綠意，處處是風景。從守護生態(tài)底色，到補齊環(huán)境短板，再到以改革賦能綠色發(fā)展，銀川市在生態(tài)建設的道路上穩(wěn)步前行。未來，銀川將繼續(xù)秉持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，持續(xù)發(fā)力，讓天更藍、水更清、山更綠，在黃河之濱、賀蘭山下，書寫更加壯美的生態(tài)發(fā)展新篇章，為全國生態(tài)城市建設提供更多可借鑒的“銀川經(jīng)驗”。（鮑淑玲）