當前，各地圍繞推動城市功能完善、品質提升等方面積極探索，推動城市更新邁上新臺階。在追求“新”的同時，城市更新也要守住城市歷史記憶。如何保護好和傳承好城市歷史文化？如何平衡商業(yè)利益與文化保護的關系？

提升生活品質

日前，記者走進貴陽市觀山湖朱昌片區(qū)棚戶區(qū)城中村改造安置房項目施工現(xiàn)場，工人們正進行安置房綠化收尾工作。中鐵八局三公司項目負責人戴明介紹，該安置房項目已完成所有施工任務，即將竣工驗收并交付首批房屋。該棚改項目總建筑面積超31萬平方米，含17棟高層住宅及幼兒園、社區(qū)服務站、文體設施等配套，計劃安置1800戶居民。

近年來，貴州將城市更新作為推進新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展的重要抓手，推動城市環(huán)境、生態(tài)、產業(yè)、治理升級，提升群眾的幸福感、獲得感。貴州省住建部門數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，貴州省共完成老舊小區(qū)改造4316個、惠及群眾67.93萬余戶，新開工棚戶區(qū)改造6.72萬套、累計建成46.55萬套，完成背街小巷改造5667條，地下管網建設18589.37公里。

在北京，“好街區(qū)”建設正重塑城市肌理。北京市規(guī)劃自然資源委副主任楊浚介紹，北京市域面積約16410平方公里，其中城鎮(zhèn)地區(qū)約3562.5平方公里，占市域總面積的20%左右。改善居民生活環(huán)境，提升城市建設水平，需加強重點區(qū)域設計，圍繞濱水空間、“兩園一河”等塑造活力空間；充分利用邊角地、畸零地建設口袋綠地等。對于商業(yè)商務類街區(qū)，要優(yōu)化新載體，依托商業(yè)消費空間布局專項規(guī)劃，推動重點商圈改造提升和地標性消費項目落地。

豐臺區(qū)高標準推進北京南中軸地區(qū)規(guī)劃建設，并加快宛平博物館之城建設、長辛店老鎮(zhèn)城市更新和園博園升級改造，塑造“文化客廳”。北京市豐臺區(qū)副區(qū)長李國龍以長辛店鎮(zhèn)為例介紹，長辛店鎮(zhèn)位于永定河畔，是西山永定河文化帶核心節(jié)點，通過“以新促老、新老融合”策略，打造首都文化新地標。該項目作為《北京市城市更新條例》頒布后最大區(qū)域更新工程，先行區(qū)已于2024年底開街。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會副主任馬綮鴻表示，今年北京第一批、第二批城市更新項目計劃清單已于今年2月初、3月底下達，項目共計2000余個，為一季度“開門紅”提供支撐。

前不久，江西省第三批轉化應用城市體檢成果實施城市更新項目的優(yōu)秀案例名單公布，位于南昌市青云譜區(qū)的洪都夜巷文化商業(yè)街區(qū)提升改造工程上榜“老舊街區(qū)改造”類優(yōu)秀案例名單。

洪都夜巷所在的洪都街道，是江西全省集中連片、面積較大的老舊小區(qū)之一，也承載著南昌城很多工業(yè)發(fā)展印記。青云譜區(qū)委書記葉修堂介紹，青云譜區(qū)投資6750萬元，對洪都社區(qū)的老街巷進行改造提升，將居民對洪都的情感及洪都文化融入設計元素，打造了富有特色的城南副中心和以航空文化為特色的文化休閑中心，帶動千余就業(yè)崗位，年銷售額破億元?！安粌H保留了幾代洪都人的記憶，更以航空文化主題街區(qū)的身份出圈，成為南昌夜經濟的新地標，實現(xiàn)了傳承地方歷史文化、改善人居環(huán)境和提升生活品質‘三合一’?！比~修堂說。

傳承文化基因

在推動城市更新過程中，如何保護和傳承城市歷史文化？經北京市政府批復的《北京市控制性詳細規(guī)劃實施管理辦法》已于今年正式施行?！掇k法》提出，控規(guī)實施管理應統(tǒng)籌考慮城市空間品質、城市天際線、建筑立面和色彩管控要求，合理控制建設強度和建筑高度，加強歷史文化保護傳承，塑造傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明相協(xié)調的特色風貌。

馬綮鴻表示，今年北京將聚焦花園城市、站城融合、濱水經濟、挖掘存量資源改建保障性租賃住房以及既有建筑節(jié)能改造等方面，圍繞重點功能區(qū)和重點空間節(jié)點，推動一批示范項目，著力打造城市更新精品工程。

早在2021年，貴州省就構建形成了包含城市更新行動實施方案及老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、背街小巷改造、地下管網建設改造4個配套子方案在內的“1+4+2”實施城市更新行動的政策支撐體系，明確了優(yōu)化交通體系、完善城市綠化、補齊設施短板、完善城市功能等9項重點工作任務，推動城市更新工作平穩(wěn)有序實施。

貴州打造的貴陽市云巖區(qū)太平路、南明區(qū)青云市集等一批城市更新改造示范項目，將文化元素融入更新改造之中，深度融合文旅業(yè)態(tài)，煥新老街小巷，不僅補齊了民生短板、提升了群眾生活環(huán)境品質，更留住了城市記憶，讓更新有溫度、城市有質感。

貴陽市云巖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局副局長郭杰思表示，太平路在街區(qū)改造過程中堅持“留、改、拆、建”一體謀劃，就是為了保持街區(qū)風貌的完整性和真實性，保留街巷的生活味和煙火氣。

江西擁有6座國家歷史文化名城、4279處歷史建筑。近年來，江西堅持把歷史文化保護傳承作為城市有機更新的前提，不急功近利，不大拆大建，讓城市文脈存于歷史、活在當下，實現(xiàn)城市更新與文化復興的雙向奔赴。

“城市更新要注重活化利用煥新，我們深入開展歷史文化資源普查調查、標志牌設立、測繪建檔等專項行動，歷史文化街區(qū)和歷史建筑都有了專屬身份信息。”江西省城鎮(zhèn)發(fā)展服務中心歷史文化名城與建筑保護處副處長殷亦瓊介紹，江西正以系統(tǒng)性保護、創(chuàng)新性利用為路徑，探索歷史文化遺產的活化傳承。

實現(xiàn)雙向賦能

實施城市更新行動是北京城市總體規(guī)劃的必然要求，也是超大城市轉型發(fā)展的必由之路。以規(guī)劃助力消費能級提升，北京市朝陽區(qū)突出規(guī)劃引領，打造“一縱一橫一核”消費版圖，深化傳統(tǒng)商圈更新改造，帶動商業(yè)空間提質擴能，縱深推動國際消費中心城市主承載區(qū)建設。比如，圍繞三里屯商圈，聚焦太古里和新工體兩大核心，構建“一橫兩縱雙核聯(lián)動”的發(fā)展格局，彰顯多元包容、時尚潮流的城市特質。

“我們塑造高品質消費空間，有力促進商業(yè)、國際化、文化要素聚集?！北本┦谐枀^(qū)副區(qū)長劉福澤介紹，通過打造國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，改造后的亮馬河周邊商業(yè)活躍度增長32%，已成為首都水上國際會客廳、國際旅游消費金名片。

2024年貴州省組織貴陽、遵義等6個地級市的中心城區(qū)體檢。貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳總工程師董亞偉表示，通過體檢發(fā)現(xiàn)了城市建設發(fā)展過程中存在的問題，形成了問題臺賬、整治清單，為各地建立城市更新項目庫提供了有效依據(jù)。

作為貴陽市老城核心區(qū)，云巖區(qū)太平路街區(qū)曾面臨交通擁堵、建筑陳舊、商業(yè)業(yè)態(tài)單一等多重挑戰(zhàn)。在改造過程中，當?shù)爻浞掷美蠅?、老街、老巷等獨特文化資源打造專屬的旅游體驗，打造了太平路片區(qū)潮流消費區(qū)，同時也以貫城河為紐帶，串聯(lián)起周邊的歷史文化遺跡、商業(yè)街區(qū)，打造具有地方特色的城市文化空間，讓昔日陳舊街區(qū)蝶變煥新，實現(xiàn)生態(tài)河道景觀恢復、文化記憶精彩復現(xiàn)、經濟活力價值提升。

“城市更新不是簡單的物理空間改造，而是城市功能重構與民生福祉提升的系統(tǒng)工程。”貴陽市城市更新事務中心相關負責人表示，貴陽將通過融入智慧社區(qū)、文化記憶、安全韌性等現(xiàn)代城市發(fā)展理念，真正實現(xiàn)“讓幸福在家門口升級”。

一直以來，江西堅持“保護第一、修舊如舊”，促進建筑形態(tài)與發(fā)展業(yè)態(tài)有機銜接。江西省撫州市以文化創(chuàng)新為突破口，設立了湯顯祖國際研究中心，系統(tǒng)梳理才子文化、戲曲藝術等本土文脈精髓，將傳統(tǒng)小吃、非遺技藝等文化符號轉化為沉浸式文博體驗與創(chuàng)意產品。通過文脈賡續(xù)與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實現(xiàn)了文化遺產保護與城市品質提升的雙向賦能。（記者 韓秉志 吳秉澤 王新偉 劉興）