為進一步優(yōu)化營商環(huán)境、實現(xiàn)治理效果和執(zhí)法效能雙提升，根據(jù)浙江省寧波市綜合行政執(zhí)法局計劃統(tǒng)籌，慈溪市滸山街道綜合行政執(zhí)法隊在2024年工作開展的基礎上繼續(xù)完善行政檢查預告制度，展現(xiàn)出鏈條再前延、內(nèi)容更完整、形式更豐富的新特點。

近年來，滸山街道綜合行政執(zhí)法隊發(fā)現(xiàn)，消防、住建等領(lǐng)域的案件在移交到綜合執(zhí)法部門時，通常僅剩處罰一種選擇。然而，不少問題都是商戶在最初施工時不了解不重視導致的。后續(xù)整改難度大、花費高，商戶與執(zhí)法部門之間容易產(chǎn)生矛盾糾紛。

跨前一步：裝修環(huán)節(jié)納入檢查預告鏈條

自去年開展事前批后監(jiān)管以來，滸山街道綜合行政執(zhí)法隊會在企業(yè)獲得許可、備案后介入，對企業(yè)進行檢查預告。但在近半年的案件辦理過程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)是先設計、裝修，后獲得許可、備案。企業(yè)負責人在設計、裝修時不了解或不重視規(guī)范事項，導致違法行為屢屢發(fā)生。

為此，滸山街道綜合行政執(zhí)法隊創(chuàng)新性地提出在裝修環(huán)節(jié)介入、進一步前置預告的行政檢查預告制度。在該制度中，滸山街道綜合行政執(zhí)法隊通過片區(qū)巡查、社區(qū)治理、數(shù)字管控等方式，在發(fā)現(xiàn)企業(yè)裝修后及時登記，采集店鋪負責人、聯(lián)系方式、擬進入行業(yè)等信息。再通過短信方式發(fā)送檢查告知，并提供預約指導幫扶聯(lián)系方式。

通過前延預告，企業(yè)能夠進一步規(guī)避裝修環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的整改難度大、費用高的違法行為，同時減少非必要的重復檢查與多頭檢查。

雙重指導：“一業(yè)一冊”與指導視頻

綜合執(zhí)法、公安、住建、消防、衛(wèi)生監(jiān)督等不同部門對于不同類型企業(yè)有不同的要求。如果不進行行業(yè)的細分而直接推出完整的指導手冊，無疑會給企業(yè)在查詢本行業(yè)相關(guān)標準時增加難度。

為此，滸山街道綜合行政執(zhí)法隊提出了“一業(yè)一冊”的思路，為不同行業(yè)制定單個行業(yè)全部標準的指導手冊。目前，餐飲、酒店、建筑、娛樂行業(yè)指導手冊已經(jīng)完成制作，成為前延預告的一大助力。

與此同時，出于提升前延預告的直觀性等方面考慮，滸山街道綜合行政執(zhí)法隊采用制作指導視頻的方式，進一步增強標準的可視性，幫助企業(yè)理解和落實標準。目前，餐飲行業(yè)指導視頻已完成制作并投入使用，取得較好反響。

三位一體：探索幫扶新空間

基層共治拓渠道。滸山街道綜合行政執(zhí)法隊借助行業(yè)協(xié)會、商業(yè)街管委會、社區(qū)居委會、物業(yè)等基層組織的力量，及時發(fā)現(xiàn)正在裝修的商戶，拓寬指導和幫扶的渠道，盡可能減少裝修商戶未被發(fā)現(xiàn)的情況，基本實現(xiàn)了對裝修商戶指導、幫扶的全覆蓋。

商家互助減擾企。通過樹立榜樣商戶的方式，為同類型商戶提供參考與幫扶。在上林坊仿古商業(yè)街，針對燃氣案件頻發(fā)的情況，挑選出一批燃氣布置規(guī)范且老板熱心的店鋪作為榜樣商戶。其他商戶可通過參觀廚房布置，或者請榜樣商戶上門指導，以發(fā)現(xiàn)問題、及時整改。通過商戶互助，一定程度上減少了非必要的執(zhí)法入戶，降低了對商戶正常經(jīng)營的干擾。

云上指導少“跑腿”。為節(jié)省商戶時間，減少不必要的“跑腿”，滸山街道綜合行政執(zhí)法隊建立了云指導員制度。商戶可通過微信隨時與云指導員進行聯(lián)系，得到指導手冊和指導視頻，必要時還可以通過電話講解或視頻連線的方式實現(xiàn)云上指導。

滸山街道綜合行政執(zhí)法隊相關(guān)負責人表示，下一步將在“一業(yè)一冊”的基礎上，對基層黨組織、街區(qū)共治等組織提出的特殊需求，去嘗試探索“一企一冊”的構(gòu)建。并選取檢查中各個事項都符合標準的企業(yè)打造樣板庫，匯集檢查中普遍存在的問題以及頻發(fā)的非故意違法行為創(chuàng)建問題庫，進一步探索行政檢查預告制度的延展空間。（鄭凱）