浙江省寧海灣地處長(zhǎng)三角南翼核心區(qū)域，三面環(huán)海，北接寧波主城區(qū)，南鄰臺(tái)州，東瀕東海，是寧波東南部的一顆璀璨明珠。作為浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的核心載體，寧海灣不僅肩負(fù)著浙江海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重任，也扮演著寧波現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)的關(guān)鍵角色。

近年來(lái)，寧波寧海海事處創(chuàng)新運(yùn)用法治思維和法治方式，以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為弦，在萬(wàn)頃碧波上彈奏著傳統(tǒng)漁業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、重大基建時(shí)空交織中基層治理的動(dòng)人樂章，在一起起矛盾主動(dòng)排查、一處處風(fēng)險(xiǎn)源頭化解、一樁樁困難靠前紓解中，打造基層海上監(jiān)管服務(wù)的楓橋新“楓”景。

“黨建紅”輝映“海事藍(lán)” 共治合奏安瀾曲

寧波象山港是狹長(zhǎng)型半封閉海灣，從東北向西南延伸，水深條件良好，漁業(yè)資源豐富。港內(nèi)業(yè)態(tài)多樣，有承載近千條漁船的桐照和棲鳳兩座傳統(tǒng)漁業(yè)碼頭，有肩負(fù)能源供應(yīng)重任的國(guó)能電廠碼頭、烏沙山電廠碼頭，有正在建設(shè)的國(guó)內(nèi)首座市域（郊）鐵路跨海大橋，也有供民眾娛樂的休閑漁船。多業(yè)態(tài)在港內(nèi)具象化成往來(lái)如織的船舶，漁船占用航道影響電煤等民生物資運(yùn)輸問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，商漁用海“矛盾”較為凸顯，安全風(fēng)險(xiǎn)防范壓力較大。對(duì)此，寧海海事處鑄牢主角意識(shí)，緊緊把握“黨建引領(lǐng)”的關(guān)鍵詞，以寧海灣黨建聯(lián)建為牽引，凝聚基層部門共治合力，構(gòu)筑商漁風(fēng)險(xiǎn)防控共同體，形成多元共治新格局，繪就港區(qū)平安底色。加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門“商漁共治”協(xié)作配合，常態(tài)化與多家涉海涉漁單位開展聯(lián)合執(zhí)法，查處漁船套用商船AIS、漁船進(jìn)入施工作業(yè)區(qū)等多起違規(guī)行為，有力維護(hù)轄區(qū)通航秩序穩(wěn)定。依托“雙共”行動(dòng)，構(gòu)建行業(yè)監(jiān)管部門與屬地政府的聯(lián)動(dòng)體系，強(qiáng)化與漁政部門的信息通報(bào)和閉環(huán)處理，打通基層責(zé)任落實(shí)的“最后一海里”。在休漁期和漁船回港間隙，持續(xù)開展商漁船船長(zhǎng)“面對(duì)面”“互登輪”活動(dòng)，為商漁船對(duì)話、共處搭建交流平臺(tái)。

“舊航道”蝶變“新動(dòng)脈” “直進(jìn)直靠”暢循環(huán)

電力供應(yīng)是現(xiàn)代社會(huì)的生命線，其穩(wěn)定性直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障和社會(huì)運(yùn)行，煤炭發(fā)電目前仍扮演著壓艙石的角色。如何在淺灘、半日潮、夜航限制等各項(xiàng)客觀因素限制下，譜寫航路變奏曲化解“燃煤之急”，激活發(fā)展新勢(shì)能提升港口運(yùn)行效率，是寧海海事處的“重頭戲”。寧海海事處深入港航、引航、碼頭企業(yè)及船舶開展實(shí)地調(diào)研，梳理電煤運(yùn)輸鏈條堵點(diǎn)，靶向施策。創(chuàng)新服務(wù)模式，開辟運(yùn)行“北煤南運(yùn)”“直進(jìn)直靠”海上通道，通過(guò)預(yù)排“直進(jìn)直靠”時(shí)間窗口，引導(dǎo)船舶“填空”執(zhí)行航行計(jì)劃，并形成可行性分析報(bào)告和配套保障規(guī)則，確保運(yùn)輸高效有序。與企業(yè)充分信息交互，制定“一船一策”進(jìn)港保障方案，實(shí)施“遠(yuǎn)、中、近”梯級(jí)管控，守牢航行安全底線。自去年11月全面開展試運(yùn)行以來(lái)，保障56艘次船舶實(shí)現(xiàn)“直進(jìn)直靠”，累計(jì)為用煤企業(yè)節(jié)省生產(chǎn)成本750.4萬(wàn)元，減少碳排放100.7噸。

“解心結(jié)”深耕“責(zé)任田” “海上楓橋”暖人心

象山港港內(nèi)多樣化業(yè)態(tài)的繁榮發(fā)展背后離不開辛勤工作的人民群眾，在上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，寧海海事處以“小事不下船、大事不出港、矛盾不上交”為工作目標(biāo)，秉承推進(jìn)源頭治理理念，積極解決涉及群眾利益的矛盾和問(wèn)題，譜寫象山港和諧協(xié)奏曲。

“干了這么久，一分錢工資都沒拿到，我們要把船開走！”“沒拿到錢我們堅(jiān)決不開工！”接連十多個(gè)電話，電話那頭是未拿到報(bào)酬群情激憤的船員，重大工程施工節(jié)點(diǎn)受阻，船東要求船員立即開工，現(xiàn)場(chǎng)氣氛劍拔弩張。接到電話后寧海海事處立即啟動(dòng)“一站式接收、全鏈條解決”海上勞資糾紛調(diào)解機(jī)制，與涉事雙方積極溝通了解情況，安撫雙方情緒，并通過(guò)系統(tǒng)查詢、相關(guān)人員問(wèn)詢等方式進(jìn)行核實(shí)，深入剖析矛盾癥結(jié)在于船員要求支付全額工資超出船東當(dāng)前支付能力。在充分了解糾紛原委與矛盾核心后，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，耐心引導(dǎo)并結(jié)合實(shí)際提出參考解決方案，船東當(dāng)場(chǎng)支付一部分工資并保證在資金回流后補(bǔ)齊剩余工資，獲得雙方一致認(rèn)可，一場(chǎng)勞資糾紛在船上消弭。

潮涌寧海灣，帆揚(yáng)新時(shí)代。夕陽(yáng)下的寧海灣，萬(wàn)噸巨輪緩緩駛?cè)敫劭?，汽笛聲與游客的歡笑聲交織在沙灘；近岸處，捕魚小船正忙碌地撒網(wǎng)，濺起的水花在余暉中閃爍；養(yǎng)殖區(qū)漁排上，漁民們逐個(gè)網(wǎng)箱投喂飼料；遠(yuǎn)處在建的鐵路橋墩旁，頭戴安全帽的施工人員停下手中工作，擦去汗水享受片刻休憩。航船、游人、漁家、建設(shè)者的身影，在波光粼粼的海面上共同編織出人海和諧的生動(dòng)畫面。從紅色領(lǐng)航的治理破題，到黃金水道的活力迸發(fā)，再到桅桿林立的和諧圖景，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正在寧海灣綻放出別樣的“海事藍(lán)”。（張宏博）