浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道轄區(qū)內(nèi)有寧波大學(xué)、紡織服裝技術(shù)學(xué)院（以下簡稱寧大、紡院）等多所高校。共享單車作為學(xué)生群體主要出行方式，高峰期毓秀路及中官西路段總計超千輛，嚴(yán)重影響人行道通行，甚至擠壓非機動車道路，多家單車企業(yè)面臨幾千元的行政處罰。

圖為高校附近路段“爆倉”的共享單車

莊市街道綜合行政執(zhí)法隊靶向治理涉企執(zhí)法“重處罰、輕規(guī)諫”問題，一改以往扣車、處罰等措施，聚焦企業(yè)全周期服務(wù)需求，創(chuàng)新管理模式。針對單車數(shù)量、管理力量及巡查模式，形成“源頭管控+動態(tài)調(diào)整+電子巡查+學(xué)生加盟”治理體系，努力構(gòu)建共享單車管理“帕累托最優(yōu)”。

考慮到共享單車企業(yè)為搶占市場產(chǎn)生的“無序競爭”，執(zhí)法隊約談幾家企業(yè)負(fù)責(zé)人，要求企業(yè)提升“停車入框”精準(zhǔn)度和運維人員響應(yīng)度，雙方共建共享單車管理新體系。經(jīng)數(shù)月整改，該轄區(qū)共享單車投放點誤差從原本的5—10米縮小至1—5米，入欄停放率超90%。針對執(zhí)法人員巡邏中發(fā)現(xiàn)的“堵點問題”，企業(yè)運維人員實現(xiàn)3分鐘內(nèi)響應(yīng)，20分鐘內(nèi)處理。

圖為執(zhí)法隊牽頭多方討論共治

“僅依靠單車企業(yè)，亂停放勢頭仍存在反彈現(xiàn)象，用車高峰時段運維力量稍顯不足。”為持續(xù)建設(shè)一流營商環(huán)境，補齊管理短板。今年年初，由執(zhí)法隊牽頭，依靠黨建品牌“紅小城”基層優(yōu)勢，攜手鎮(zhèn)海團區(qū)委與紡院、寧大展開合作，成功吸納學(xué)生力量“加盟”共享單車治理，憑借學(xué)生群體基數(shù)大，工作時間靈活的優(yōu)勢，有效解決共享單車亂擺放存在的“潮汐現(xiàn)象”，同時增強學(xué)生群體主人翁責(zé)任意識，實現(xiàn)共建共享共治的治理模式。

圖為學(xué)生力量“加盟”共享單車治理

除共享單車外，學(xué)生自購電瓶車亂停放問題也較明顯。因高校規(guī)定電瓶車不得入校，導(dǎo)致大量電瓶車無序停放在校門口。執(zhí)法隊積極對接校方：一方面，加大停車位數(shù)量的設(shè)置，高校保衛(wèi)人員在高峰期進行勸導(dǎo)、治理；另一方面，對校門口停車位區(qū)別劃分，共享單車停車位、社會非機動車停車位分區(qū)劃線，規(guī)范停車秩序。

圖為執(zhí)法隊無人機“鷹視角”管理

為提升監(jiān)管效率，執(zhí)法隊采取數(shù)字化手段，建立無人機定時定點巡邏，打造無人化“空中崗?fù)ぁ?，通過“鷹視角”，便捷高效地進行常態(tài)化管理。

據(jù)悉，紡院作為寧波市首例試點，校園周邊亂停亂放現(xiàn)象已得到極大改善。下步，執(zhí)法隊將繼續(xù)聯(lián)合鎮(zhèn)海團區(qū)委與附近其他高校建立合作，多方聯(lián)動規(guī)范共享單車擺放亂象，將北高教園區(qū)形成治理示范點，形成可復(fù)制可推廣的共建共治共享社會治理經(jīng)驗。（林意然 張路佳）