為做好“五一”假期保障工作，多地城管部門運(yùn)用智慧化手段，創(chuàng)新工作機(jī)制，既堅(jiān)持城管執(zhí)法原則和力度，又強(qiáng)調(diào)服務(wù)的柔性和關(guān)懷，在秩序與溫情中探索“流量景區(qū)”管理新路徑。

占道經(jīng)營(yíng)問題高發(fā)怎么辦？

【難點(diǎn)】

在山東省濟(jì)南市大明湖景區(qū)，節(jié)假日人潮中，流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)問題高發(fā)，影響市容市貌和景區(qū)旅游秩序。面對(duì)頻頻反復(fù)的“頑疾”，城管部門傳統(tǒng)“人盯人”執(zhí)法模式難以為繼，耗時(shí)耗力還易引發(fā)矛盾沖突。

【破解】

從大明湖路到百花洲，巡查完一圈要用一個(gè)多小時(shí)。早上7:30，城管隊(duì)員們已經(jīng)步巡一圈。身處最繁華的路段，提前上班已經(jīng)成為隊(duì)員們的家常便飯。

“每逢節(jié)假日，大明湖路人流、車流均超負(fù)荷，巨大的人流量也引來各類攤販在明湖路聚集，甚至堵塞多個(gè)出入口，對(duì)整體游園體驗(yàn)和出行環(huán)境造成一定的影響?！痹诔枪荜?duì)員看來，維護(hù)好規(guī)范有序的景區(qū)環(huán)境，才能讓大家玩得舒心。針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)高發(fā)問題，城管部門提前研判風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，采取“定點(diǎn)值守+機(jī)動(dòng)巡查+智慧監(jiān)控”全天候覆蓋模式，重點(diǎn)整治景區(qū)出入口、背街小巷等區(qū)域。

按照定時(shí)、定崗、定人的原則，城管部門開啟全天候、全方位、全覆蓋、不打烊的執(zhí)法保障。一天下來，他們要在景區(qū)來回巡查好幾遍?！坝慰投嗟臅r(shí)候更要加強(qiáng)巡查，日均步行超3萬(wàn)步?！背枪荜?duì)員說，為了更好地分配人員，在“路長(zhǎng)制+網(wǎng)格化”管理模式下，景區(qū)劃分為12個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備專職路長(zhǎng)、執(zhí)法隊(duì)員及環(huán)衛(wèi)人員，實(shí)現(xiàn)“責(zé)任到人、巡查到點(diǎn)”，讓問題從發(fā)現(xiàn)到解決形成閉環(huán)。同時(shí)，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧平臺(tái)，城管部門構(gòu)建“天上看、地上巡、網(wǎng)上管”的全域化監(jiān)管體系，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)人流熱點(diǎn)位置，系統(tǒng)能夠自動(dòng)識(shí)別占道經(jīng)營(yíng)、垃圾堆積等異常情況，并聯(lián)動(dòng)城管隊(duì)員3分鐘內(nèi)精準(zhǔn)抵達(dá)處置。

巡查守護(hù)中，“首違不罰+普法教育”成為執(zhí)法的亮點(diǎn)。首次違規(guī)的商戶或攤販，只需掃描“普法二維碼”，觀看警示視頻并完成法規(guī)答題即可免罰。城管隊(duì)員說，這種“指尖上的法律顧問”既降低了執(zhí)法沖突，也讓商戶從“被動(dòng)受罰”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)守法”，使單次執(zhí)法時(shí)長(zhǎng)減少40%。結(jié)合“邊走、邊治、邊宣傳”模式，城管部門節(jié)前聯(lián)合街道辦事處排查隱患，節(jié)中通過普法告知、錯(cuò)峰疏導(dǎo)化解矛盾，讓商戶居民感受到執(zhí)法的力度與溫度。

共享單車積壓堵路怎么解？

【難點(diǎn)】

江蘇省南京市玄武區(qū)內(nèi)有玄武湖、雞鳴寺、總統(tǒng)府、南京博物院、紅山動(dòng)物園等多個(gè)知名景點(diǎn)。一到節(jié)假日，這里便人流如織，熱鬧非凡。然而這也給城市管理帶來了較大的壓力。在景點(diǎn)出入口，本就不寬敞的路面被大量的共享單車占據(jù)，堵塞交通，帶來安全隱患。

【破解】

“針對(duì)雞鳴寺路等重點(diǎn)區(qū)域共享單車積壓造成交通堵塞的問題，我們會(huì)同共享單車公司形成合力，通過‘卡口勸阻+臨時(shí)疏導(dǎo)’模式，有效緩解景區(qū)附近的擁堵問題?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，城管部門在景區(qū)附近的主要路口設(shè)置了專門的卡口，對(duì)試圖進(jìn)入的共享單車進(jìn)行勸阻。并與共享單車公司協(xié)作，設(shè)置電子圍欄，單車需停入指定區(qū)域才能鎖車計(jì)費(fèi)，引導(dǎo)游客在規(guī)定地點(diǎn)停放單車，避免景區(qū)出入口處出現(xiàn)車輛堆積問題。組織共享單車公司加大運(yùn)維車輛巡查力度，提前調(diào)整轉(zhuǎn)運(yùn)線路，及時(shí)將亂停亂放的共享單車拖離至其他可停放區(qū)域，確保路面的整潔通暢。此外，城管部門在核心區(qū)域外增設(shè)臨時(shí)停放點(diǎn)，方便了市民使用共享單車的同時(shí)，有效緩解了景區(qū)周邊的停車壓力。為了切實(shí)提升管理效果，城管部門加大人員投入，并將玄武湖、雞鳴寺路兩塊區(qū)域細(xì)化為解放門北側(cè)城墻停車場(chǎng)出入口、雞鳴寺停車場(chǎng)出入口、雞鳴寺正門口、古雞鳴寺牌坊口4個(gè)重點(diǎn)管控崗點(diǎn)。同時(shí)在和平公園周邊、文學(xué)客廳周邊設(shè)置2個(gè)補(bǔ)充崗點(diǎn)，使路段南北卡口形成合圍、消除全路段管理盲區(qū)。通過“定點(diǎn)值守+機(jī)動(dòng)巡查”的管控體系，形成有效的管理閉環(huán)。

“通過嚴(yán)格管控單車數(shù)量，避免了因單車過多而導(dǎo)致的交通擁堵和秩序混亂。”城管隊(duì)員介紹說，此前，市民游客進(jìn)出景區(qū)要繞開一堆共享單車，走路更要小心翼翼，生怕被絆倒，影響出行安全。如今，經(jīng)過管理既實(shí)現(xiàn)通行便利與空間集約化利用，滿足了市民游客的騎行需求，又預(yù)留了人行通道，確保了消防和急救通道的暢通。同時(shí)，城管部門堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，在景區(qū)出入口處設(shè)置便民崗點(diǎn)，為市民游客提供旅游咨詢、路線指引等服務(wù)，并配備常用藥品、簡(jiǎn)易急救用品等物資，為出現(xiàn)突發(fā)狀況的市民游客提供幫助，讓“溫暖城管”的力量在城市中涌動(dòng)。

開放景區(qū)人多事雜怎么管？

【難點(diǎn)】

作為國(guó)內(nèi)免費(fèi)開放的5A級(jí)景區(qū)，浙江省杭州市西湖景區(qū)沒有大門，也沒有圍墻，“景城相融”的地理風(fēng)貌，將西湖之美與杭州城有機(jī)融合在了一起。這種特點(diǎn)也為景區(qū)管理與保護(hù)工作帶來了挑戰(zhàn)。人員流動(dòng)頻繁、涉及事項(xiàng)繁多，加之作為世界文化遺產(chǎn)地，點(diǎn)滴小事都牽動(dòng)著市民游客的心，這對(duì)執(zhí)法管理提出了更高的要求。

【破解】

為了提升景區(qū)管理效能，城管部門將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用在景區(qū)管理上，為西湖景區(qū)裝上了一顆“數(shù)字大腦”?！熬皡^(qū)中，我們有2705項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)需要負(fù)責(zé)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了更好地保護(hù)美麗西湖，城管部門深入推進(jìn)執(zhí)法領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重塑和細(xì)化執(zhí)法流程。

“監(jiān)測(cè)到青少年宮門口有無(wú)證攤販，請(qǐng)立刻前往現(xiàn)場(chǎng)?！背枪懿块T指揮中心里，視頻巡邏崗隊(duì)員觀看實(shí)時(shí)視頻，密切觀察著西湖景區(qū)周邊的情況。發(fā)現(xiàn)一名游商后，隊(duì)員立即調(diào)度最近的城管隊(duì)員前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。視頻巡邏崗隊(duì)員在屏幕上進(jìn)行“智慧派單”，城管隊(duì)員線下“接單”、迅速響應(yīng)?！斑@改變了過去依靠人力巡邏排查的治理方式?！敝笓]中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如今城管隊(duì)員外出巡邏時(shí)，要時(shí)刻開啟對(duì)講機(jī)，以便迅速“接單”。目前，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的深度應(yīng)用與城管隊(duì)員配備的111臺(tái)對(duì)講機(jī)，連接起了景區(qū)治理的工作網(wǎng)格，顯著提升了治理效率。

“路面發(fā)現(xiàn)拋灑物，請(qǐng)求支援。”視頻巡邏崗隊(duì)員接到一線城管隊(duì)員的消息后，立刻通過平臺(tái)查看該路段視頻監(jiān)控，迅速鎖定了違規(guī)車輛。通過與景區(qū)交警部門聯(lián)動(dòng)，不出10分鐘，城管隊(duì)員便掌握了該車輛的詳細(xì)信息，對(duì)該涉事主體實(shí)施了處罰措施，并進(jìn)行教育宣傳?！斑^去調(diào)取監(jiān)控回放的審批流程十分繁瑣，執(zhí)行任務(wù)時(shí)真是‘兩眼一抹黑’，要費(fèi)很大勁?！背枪懿块T相關(guān)負(fù)責(zé)人不禁感慨，從資源保護(hù)到生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，從平安巡防到日常管理，從應(yīng)急管理到交通管理……智慧平臺(tái)聯(lián)通起西湖景區(qū)的每一個(gè)管理環(huán)節(jié)，打通了全部監(jiān)控設(shè)備與不同執(zhí)法部門的數(shù)據(jù)庫(kù)，讓各類問題得以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)處理，極大提升了執(zhí)法效率，全方位守護(hù)景區(qū)安全。（宗河）