在重慶市渝中區(qū)，15分鐘即可到達(dá)采買便利的生鮮超市、菜品豐富的社區(qū)食堂、基礎(chǔ)設(shè)施完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、24小時(shí)“不打烊”的城市書房……從“柴米油鹽”到“衣食住行”，一幕幕煙火氣十足的生活圖景，為重慶超大城市現(xiàn)代化治理寫下了生動(dòng)注腳。

三千年江州城，八百年重慶府。作為重慶中心城區(qū)，渝中區(qū)全域面積23.24平方公里，常住人口57.63萬人，是典型的老城區(qū)，面臨人口密度高、開發(fā)強(qiáng)度大、可利用閑置空間零碎分散等發(fā)展難題。

中國式現(xiàn)代化，民生為大。為更好補(bǔ)齊民生短板、提升超大城市現(xiàn)代化治理效能，近年來，渝中區(qū)以群眾需求為牽引，以“日常公共服務(wù)不出街道、基本生活服務(wù)不出社區(qū)”為目標(biāo)，聚焦教育、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”，將高質(zhì)量發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為家門口的民生福祉。

精準(zhǔn)布局，以“小空間”承載“大需求”

正午，陽光透過樹葉縫隙灑在渝中半島的街巷之間，石油路街道二普小區(qū)內(nèi)，石油路社區(qū)（老年）食堂大廳飄出陣陣香氣，幾位老人圍坐一桌，邊品嘗家常套餐，邊聊著家長里短。

石油路街道地處渝中區(qū)中心地段，轄區(qū)內(nèi)老年人、流動(dòng)人口較多。2023年，為滿足轄區(qū)居民在社區(qū)內(nèi)用餐等需求，方便轄區(qū)居民的生活，石油路街道采取社會(huì)資本與政府共建共管的模式，整合二普小區(qū)內(nèi)閑置的辦公用地，引進(jìn)第三方公司打造了社區(qū)綜合服務(wù)體。

如今，走進(jìn)600多平方米的社區(qū)綜合服務(wù)體，食堂助餐、老年大學(xué)、社區(qū)康養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、家政上門、小修小補(bǔ)等服務(wù)區(qū)域一應(yīng)俱全，讓家門口的服務(wù)觸手可及。

渝中區(qū)“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”圈起社區(qū)居民的衣食住行。為滿足居民出行需求，渝中區(qū)針對(duì)普通公交車在背街小巷、狹窄道路的通行難題，探索推出輕巧靈便的純電小巷公交，讓居民在家門口就能乘車，擦亮“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”的便民底色。

一個(gè)個(gè)惠民小場(chǎng)景是渝中區(qū)堅(jiān)持人民至上理念的生動(dòng)縮影。在“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”的建設(shè)過程中，渝中區(qū)注重調(diào)研，對(duì)11個(gè)街道、79個(gè)社區(qū)的市區(qū)級(jí)、街道級(jí)、社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施資源建設(shè)及配置情況進(jìn)行摸底調(diào)查，并結(jié)合設(shè)施規(guī)模和人口分布，推出“五色卡”評(píng)價(jià)機(jī)制，將公共服務(wù)設(shè)施分為5個(gè)等級(jí)展開評(píng)價(jià)。

同時(shí)，渝中區(qū)結(jié)合城市體檢工作，廣泛開展居民滿意度調(diào)查，收集居民在嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等方面的意見，并立足不同街道、社區(qū)特點(diǎn)，分檔分類推進(jìn)建設(shè)，統(tǒng)籌配置教育托育、健康養(yǎng)老等11類功能設(shè)施，打造教育托育圈、養(yǎng)老服務(wù)圈等8個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)服務(wù)圈，構(gòu)建“1+8一圈多能”服務(wù)系統(tǒng)，精準(zhǔn)滿足不同人群的生活需求。

此外，為更好統(tǒng)籌“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”建設(shè)工作，渝中區(qū)有序謀劃近期實(shí)施和中遠(yuǎn)期儲(chǔ)備項(xiàng)目，制定年度項(xiàng)目清單和建設(shè)計(jì)劃，按照“居民有需求、啟動(dòng)有基礎(chǔ)、軟硬有搭配、落地有項(xiàng)目”的原則，在轄區(qū)內(nèi)先期開展試點(diǎn)建設(shè)，探索可復(fù)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)向全區(qū)推廣。其中，化龍橋街道依托產(chǎn)城融合優(yōu)勢(shì)，配置保租房，打造共創(chuàng)空間，組織青年社群，建設(shè)互動(dòng)交融的青年人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)高地；上清寺街道聚焦豐富兒童友好服務(wù)供給，改造母嬰空間、兒童步道，讓城市細(xì)節(jié)充滿溫度。

數(shù)字賦能，有“煙火氣”也有“智慧范”

走進(jìn)石油路街道基層治理指揮中心，藍(lán)色的大屏上，各項(xiàng)城市運(yùn)行數(shù)據(jù)和信息實(shí)時(shí)跳動(dòng)、一目了然，實(shí)現(xiàn)“一屏掌控、一鍵調(diào)度”；居民拿出手機(jī)，點(diǎn)擊“智慧石油路”小程序，只需動(dòng)動(dòng)手指，便可預(yù)約政務(wù)辦理、生活繳費(fèi)、參與社區(qū)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“指尖上的便利”。

一個(gè)智慧平臺(tái)、一部手機(jī)，讓“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”的輪廓越來越清晰。石油路街道憑借數(shù)字化手段，著力打造“政府+社會(huì)+居民”智慧服務(wù)場(chǎng)景。依托街道基層治理指揮中心，設(shè)置增加公共停車位、打造社區(qū)就業(yè)服務(wù)驛站等13項(xiàng)工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)進(jìn)度“一屏掌控”。依托街道基層智治平臺(tái)，接入獨(dú)居老人一鍵呼叫、智能煙感報(bào)警等物聯(lián)感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“一鍵報(bào)警、快響快處”。開發(fā)“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”應(yīng)用，集成政務(wù)服務(wù)、便民查詢、智慧醫(yī)療等事項(xiàng)，累計(jì)服務(wù)居民6850人次。

石油路街道描繪出的“智慧圖景”，是渝中區(qū)以數(shù)字化賦能“15分鐘高品質(zhì)生活圈”建設(shè)走深走實(shí)的生動(dòng)縮影。近年來，渝中區(qū)充分利用5G、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，打造出“1+11+79”三級(jí)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，通過1個(gè)區(qū)級(jí)指揮中心、11個(gè)街道分中心、79個(gè)社區(qū)站點(diǎn)，持續(xù)完善人口、交通、公共服務(wù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等數(shù)據(jù)信息，豐富拓展獨(dú)居老人應(yīng)急感知等涉民生活服務(wù)矩陣，將服務(wù)向樓棟、家庭延伸。

在智慧社區(qū)管理領(lǐng)域，渝中區(qū)通過在小區(qū)樓道加裝智能感知設(shè)備，監(jiān)測(cè)公共設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)故障自動(dòng)報(bào)警、快速維修；在智慧養(yǎng)老領(lǐng)域，通過智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)及獨(dú)居老人數(shù)據(jù)服務(wù)，對(duì)老人健康狀態(tài)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)和及時(shí)響應(yīng)，增強(qiáng)對(duì)老年群體的服務(wù)能力……一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，為渝中區(qū)“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”建設(shè)插上“智慧翅膀”。

機(jī)制創(chuàng)新，將“生活圈”建成“幸福圈”

在上清寺街道，一幅多元主體參與、構(gòu)建共建共治共享新格局的美好圖景日漸清晰：通過聯(lián)動(dòng)學(xué)校、美術(shù)館打造兒童美育項(xiàng)目，拓展素質(zhì)教育空間；聯(lián)合“怪獸夜?！遍_辦“85號(hào)創(chuàng)意公館中華傳統(tǒng)文化”青年夜校，為社區(qū)青年提升藝術(shù)技能、加強(qiáng)圈際交往提供平臺(tái)；引導(dǎo)100余名外賣小哥參與平安建設(shè)、文明創(chuàng)建、反詐宣傳等志愿服務(wù)，助力社會(huì)治理。

“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)多方協(xié)同發(fā)力。為此，渝中區(qū)持續(xù)創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的共建共治共享新格局，積極探索基層治理新路徑。

黨建引領(lǐng)持續(xù)發(fā)力。渝中區(qū)推行“黨建+網(wǎng)格”管理模式，將黨組織建在“生活圈”上，全區(qū)劃分網(wǎng)格黨支部386個(gè)，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。

政府主導(dǎo)協(xié)作推進(jìn)。渝中區(qū)成立工作專班，構(gòu)建“區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門協(xié)作推進(jìn)，街道、社區(qū)具體落實(shí)”的多層級(jí)、多部門協(xié)作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)區(qū)住房城市建委、區(qū)文化旅游委等相關(guān)部門，開展完整社區(qū)、社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施、現(xiàn)代社區(qū)、兒童友好城市等試點(diǎn)建設(shè)，以及各類公共服務(wù)專項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)上下貫通、條塊協(xié)同。

市場(chǎng)運(yùn)作破解難題。渝中區(qū)按照“政府補(bǔ)、社區(qū)擔(dān)、企業(yè)讓、居民付”共同分擔(dān)原則，打造“渝鄰匯”社區(qū)綜合服務(wù)體，積極推行公建民營、民辦公助、“公益+普惠+市場(chǎng)”等可持續(xù)運(yùn)營模式，既保證了居民獲得便捷的服務(wù)，又通過市場(chǎng)化運(yùn)營實(shí)現(xiàn)營收。

社會(huì)參與多方共治。渝中區(qū)通過建立“社區(qū)合伙人”“居民議事會(huì)”“社區(qū)規(guī)劃師”等機(jī)制，廣泛聽取群眾意見，匯聚各方智慧，累計(jì)培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織326個(gè)，注冊(cè)志愿者6.8萬人，形成“人人參與、人人共享”的濃厚氛圍。

從“五色卡”精準(zhǔn)施策到“一圈多能”服務(wù)集成，從提升服務(wù)品質(zhì)到數(shù)字化賦能，從政府主導(dǎo)到多元共治，渝中區(qū)用“小切口”推動(dòng)“大民生”，讓“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”建設(shè)成為凝聚共識(shí)、匯聚力量的民心工程。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。未來，渝中區(qū)將繼續(xù)推動(dòng)“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”建設(shè)工作走深走實(shí)，以精細(xì)化的人群需求分析與服務(wù)績效評(píng)估為基礎(chǔ)，全方位挖掘特色資源和潛力空間，持續(xù)探索設(shè)施資源復(fù)合利用，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和規(guī)模效應(yīng)。截至2025年4月，全區(qū)已形成1個(gè)“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)示范圈”。計(jì)劃到2025年底，累計(jì)建成4個(gè)“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”；到2027年，“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”總數(shù)達(dá)到11個(gè)。以推進(jìn)“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”建設(shè)為筆，渝中區(qū)正在努力書寫更加精彩的民生答卷。

數(shù)據(jù)來源：中共重慶市渝中區(qū)委宣傳部