4月18日下午，浙江省寧波市綜合執(zhí)法指導(dǎo)辦傳來喜訊：鎮(zhèn)海區(qū)的聯(lián)合幫扶整改“鎮(zhèn)海經(jīng)驗(yàn)”正式在全市推廣。這一經(jīng)驗(yàn)不僅為鎮(zhèn)海區(qū)帶來了顯著的治理成效，更為全市行政執(zhí)法改革注入了強(qiáng)勁動力。

“這次集中調(diào)研的背景極為關(guān)鍵?！睂幉ㄊ芯C合執(zhí)法指導(dǎo)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“它既是落實(shí)全省規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動的攻堅(jiān)節(jié)點(diǎn)，又是開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題集中整治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是深化‘大綜合一體化’行政執(zhí)法改革、打造營商環(huán)境最優(yōu)市的一線考場。”鎮(zhèn)海區(qū)的實(shí)踐數(shù)據(jù)無疑是這場“考試”中最為亮眼的答卷——自試點(diǎn)以來，全區(qū)涉企檢查頻次大幅下降43%，但問題整改率卻飆升至98%，企業(yè)滿意度更是高達(dá)99%。這種“一降兩升”的治理效能，正是機(jī)制創(chuàng)新的生動印證。

鎮(zhèn)海區(qū)的聯(lián)合幫扶整改經(jīng)驗(yàn)并非簡單的“物理疊加”，而是通過機(jī)制重構(gòu)、流程再造、服務(wù)融合，激發(fā)監(jiān)管效能的“化學(xué)反應(yīng)”。作為改革試點(diǎn)成果區(qū)，鎮(zhèn)海區(qū)聚焦“檢后罰后整改”環(huán)節(jié)的“罰后不管”“標(biāo)準(zhǔn)打架”“天價(jià)整改”等突出問題，積極探索實(shí)施聯(lián)合幫扶整改機(jī)制，幫助企業(yè)以低成本完成整改、管住風(fēng)險(xiǎn)，累計(jì)服務(wù)企業(yè)1441家次，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙贏。

近年來，鎮(zhèn)海區(qū)持續(xù)推動執(zhí)法部門從“管理者”向“服務(wù)員”轉(zhuǎn)變，主動化身企業(yè)的“改革智囊團(tuán)”，提出“差異化監(jiān)管”的建議，推動政府建立“一企一檔”差異化監(jiān)管清單。信譽(yù)良好的企業(yè)獲得了“免查”的“白名單”通道，執(zhí)法檢查頻次顯著下降。如今，80%的簡單問題企業(yè)可自主整改，復(fù)雜問題則由專家團(tuán)“上門會診”。

以屋頂光伏等新興行業(yè)為例，鎮(zhèn)海區(qū)創(chuàng)新引入行業(yè)協(xié)會、商戶等多方力量，多部門聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)化整改方案。這一方案不僅有效化解了長期存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，還為企業(yè)節(jié)省了80余萬元改造費(fèi)用，真正實(shí)現(xiàn)了“執(zhí)法有力度、治理有尺度、服務(wù)有溫度”的改革目標(biāo)。

“鎮(zhèn)海經(jīng)驗(yàn)”為全市深化互動治理提供了可復(fù)制、可推廣的“鎮(zhèn)海樣板”，為寧波市行政執(zhí)法改革注入了新的活力。寧波市綜合執(zhí)法指導(dǎo)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全市聯(lián)合幫扶整改工作已進(jìn)入全面推廣階段。他強(qiáng)調(diào)，全市上下要立足全局，把握形勢，深刻領(lǐng)會聯(lián)合幫扶整改的核心要義，聚焦關(guān)鍵，深耕機(jī)制優(yōu)化、數(shù)字賦能、服務(wù)升級、能力提升等領(lǐng)域，打造具有寧波特色的互動治理實(shí)踐。同時，要“刀刃向內(nèi)”，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多跨協(xié)同，以“企業(yè)滿意”為標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)改革成效，確保改革紅利真正惠及企業(yè)。

鎮(zhèn)海區(qū)的聯(lián)合幫扶整改經(jīng)驗(yàn)，無疑是寧波市行政執(zhí)法改革的一次成功探索。它不僅為企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的便利，更為全市行政執(zhí)法改革提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。（劉擁軍 林意然）