浙江省寧波農(nóng)副產(chǎn)品物流中心坐落于奉化區(qū)方橋街道，與海曙、鄞州兩區(qū)交界，作為全市重要“菜籃子”日均供應全市80%的蔬菜與60%的白條肉。隨著市場二期凍品項目投用，周邊工地、貨運車輛激增，由此衍生的夜間流動攤點占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生等問題日益突出，且具有交通安全隱患，成為困擾城市治理的“頑疾”。

攤販在“專屬區(qū)”規(guī)范擺攤

治理困局：民生與法治如何平衡

“執(zhí)法車一來，攤販就跑，留下沒吃上飯的工人?！狈罨瘏^(qū)綜合行政執(zhí)法隊方橋中隊負責人介紹，物流中心北側(cè)主干道聚集了20余家燒烤、炒飯等攤位，油煙彌漫、餐盒、竹簽等垃圾堆積。部分攤販甚至將三輪車停在機動車道招攬生意，導致貨運卡車頻繁急剎，安全隱患突出。但在日常執(zhí)法中也發(fā)現(xiàn)，這些攤點的存在確實滿足了周邊貨運司機、建筑工人的就餐需求。既要保證秩序，也要考慮民需，這道治理考題亟待破解。

攤販在“專屬區(qū)”規(guī)范擺攤

破題之道：劃設“夜間攤區(qū)”疏堵結(jié)合

方橋中隊創(chuàng)新推出“時空置換”治理模式：在農(nóng)批市場南側(cè)新建路與方欣路交叉口，專門劃出300平方米作為“夜間攤區(qū)”，配備6組照明燈、4個垃圾桶，允許攤販每日20時至次日6時規(guī)范經(jīng)營。通過公開抽簽分配攤位，目前已有13家攤販入駐，并簽訂《文明經(jīng)營承諾書》，承諾依法依規(guī)經(jīng)營，保持攤區(qū)整潔。

攤販在“專屬區(qū)”規(guī)范擺攤

成效顯著：安全與便利雙提升

實施“夜間攤區(qū)”三個月來，方橋中隊接到的農(nóng)批市場周邊流動攤販引起的投訴較去年大幅減少。如今，曾經(jīng)油污遍地、秩序混亂的邊界路段，變得整齊有序，商家還貼心地在就餐區(qū)設置了簡易桌椅。“現(xiàn)在既能吃上熱乎飯，又能坐下來歇歇腳，也不用擔心車被堵在道上，環(huán)境也干凈衛(wèi)生，整改得真好！”正在用餐的貨車司機王師傅稱贊道。

長效機制：推行“動態(tài)信用”促共治

方橋中隊負責人表示，下一步將建立攤販信用檔案，探索“紅黑榜”動態(tài)管理，同時聯(lián)合市場監(jiān)管等相關(guān)部門加強食品安全指導，真正實現(xiàn)“煙火氣”與“文明風”并行。

從“貓鼠游戲”到“共建共贏”，夜間攤區(qū)的實踐表明，城市治理既要有剛性執(zhí)法的“力度”，更需民生關(guān)懷的“溫度”。找準各方利益平衡點，就能把難題變成亮點，讓城市既有秩序之美，又具人文之暖。（竺斐 張依依）