安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查作為監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵手段，其規(guī)范與否直接影響著安全生產(chǎn)工作的成效。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，進(jìn)一步嚴(yán)格精準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法。上海市也制定《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“四不式執(zhí)法”，落實(shí)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》要求，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。

不缺位，筑牢安全生產(chǎn)底線。在一些高危行業(yè)，如建筑施工、礦山、化工等領(lǐng)域，安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，往往會(huì)造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。這就要求執(zhí)法人員不能有絲毫懈怠，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、安全管理制度等進(jìn)行細(xì)致檢查。只有做到不缺位，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，將事故扼殺在萌芽狀態(tài)。

不越位，準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法邊界。不越位意味著安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查要在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行，不能過(guò)度干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。執(zhí)法人員在檢查過(guò)程中，要明確自身職責(zé)，不能超越權(quán)限對(duì)企業(yè)進(jìn)行不合理的要求。同時(shí)，在執(zhí)法過(guò)程中要嚴(yán)格遵循法定程序，做到公正、公平、公開(kāi)，避免權(quán)力濫用。

無(wú)事不擾，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。無(wú)事不擾并不是對(duì)企業(yè)放任不管，而是在企業(yè)安全生產(chǎn)狀況良好的情況下，減少不必要的檢查干擾。這需要建立科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)信息化手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估分級(jí)。這樣既可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又能提高監(jiān)管效率，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

無(wú)處不在，構(gòu)建全方位監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)涉及安全管理制度、安全設(shè)備和裝備、安全教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控等多個(gè)層面，無(wú)處不在體現(xiàn)的是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查的全面性和及時(shí)性。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要整合各方資源，構(gòu)建全方位的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查不缺位、不越位，無(wú)事不擾、無(wú)處不在，是一個(gè)有機(jī)的整體。這不僅是對(duì)執(zhí)法能力的考驗(yàn)，更是對(duì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)臋z驗(yàn)。期待通過(guò)不斷完善監(jiān)管機(jī)制，提高執(zhí)法水平，讓安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查真正成為守護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的堅(jiān)實(shí)盾牌。（邢承木）