近年來，河南省漯河市城市管理局緊緊圍繞黨建引領(lǐng)，全力打造城管執(zhí)法智慧調(diào)度平臺(tái)，不斷深化網(wǎng)格精細(xì)化管理協(xié)作機(jī)制，以高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“黨建+”城市精細(xì)化管理模式，構(gòu)建起“一張網(wǎng)”綜合治理體系，成功推動(dòng)城市管理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”邁向“主動(dòng)出擊”，從“事后補(bǔ)救”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑邦A(yù)防”，有效提升管理效能，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，城市秩序管控能力得到全方位提升。

智能監(jiān)管，實(shí)時(shí)調(diào)度，化被動(dòng)為主動(dòng)

在市區(qū)六大周邊及主次干道等重點(diǎn)區(qū)域，漯河市城管局持續(xù)增設(shè)360度視頻監(jiān)控設(shè)備，目前已接入791套，其中545套具備喊話功能。借助實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、電子抓拍取證、系統(tǒng)智能識(shí)別、自動(dòng)喊話勸離等全流程操作，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)態(tài)問題的全方位感知、全天候監(jiān)測(cè)與可視化調(diào)度。座席員一旦發(fā)現(xiàn)輕微違法行為，即刻通過喊話進(jìn)行糾正，80%的問題可在這一環(huán)節(jié)得到有效整改。對(duì)于未及時(shí)整改的問題以及系統(tǒng)自動(dòng)抓拍的預(yù)警信息，平臺(tái)將迅速進(jìn)行派發(fā)。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治期間，搭配移動(dòng)監(jiān)控、智慧巡檢車、無人機(jī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，精準(zhǔn)識(shí)別各類市容秩序問題，形成立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，大幅提高問題處理的速度與效率。

快速反應(yīng)，高效處置，精準(zhǔn)發(fā)力

各網(wǎng)格和路段執(zhí)勤人員通過城管通、對(duì)講機(jī)實(shí)現(xiàn)高效通信，各區(qū)二級(jí)平臺(tái)與市級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。座席員將監(jiān)控發(fā)現(xiàn)需派發(fā)的問題信息，及時(shí)傳送到二級(jí)平臺(tái)或一線執(zhí)勤人員。執(zhí)勤人員在接到信息后，嚴(yán)格按照5分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、10分鐘完成處置、即時(shí)反饋結(jié)果的要求執(zhí)行，平均處置時(shí)間從以往的按小時(shí)計(jì)算，縮短至按分鐘計(jì)算。其中，“非接觸性”執(zhí)法模式既滿足了車主臨時(shí)停車需求，又減少了因違停執(zhí)法引發(fā)的矛盾糾紛，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，更加公正，同時(shí)解決了管理人員力量不足、覆蓋面有限的問題。

黨建引領(lǐng)，網(wǎng)格聚力，促進(jìn)雙向互動(dòng)

漯河市城管局在各三級(jí)網(wǎng)格成立功能型黨支部，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，打破層級(jí)和單位之間的管理壁壘，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)。通過日常勤務(wù)、專項(xiàng)整治、特殊勤務(wù)三種模式，對(duì)所有城市管理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。為減輕網(wǎng)格人員負(fù)擔(dān)，改變以往指揮平臺(tái)單一派發(fā)信息的模式，網(wǎng)格人員可通過手機(jī)App或微信小程序上報(bào)自身無法解決的問題。平臺(tái)座席員實(shí)時(shí)監(jiān)控、收集問題信息，與設(shè)備識(shí)別的問題進(jìn)行比對(duì)篩查、研判分析、厘清責(zé)任并跟蹤落實(shí)，幫助網(wǎng)格人員解決難題，形成線上線下有機(jī)結(jié)合、良性循環(huán)的工作機(jī)制。

聚焦問題，綜合施策，協(xié)同作戰(zhàn)

智慧調(diào)度平臺(tái)投入使用后，釋放出大量管理人員，針對(duì)城市管理中的堵點(diǎn)、亂點(diǎn)，精準(zhǔn)分析問題癥結(jié)，集中力量進(jìn)行專項(xiàng)治理，逐個(gè)區(qū)域突破，直至徹底解決問題。為此，漯河市城管局構(gòu)建了“平臺(tái)+網(wǎng)格+快反+融合+鐵腳板”的“五位一體”工作架構(gòu)，既充分發(fā)揮平臺(tái)的智慧巡檢功能，又發(fā)揚(yáng)管理人員腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)。通過市、區(qū)、辦人員協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，采取“人上街，戶知曉，管跟上，督問效，守巡治”的措施，確保城市管理工作“每天有人管、管得住”，實(shí)現(xiàn)問題信息從發(fā)現(xiàn)、派發(fā)、辦理、反饋到匯總的閉環(huán)管理，從根本上解決一批長(zhǎng)期存在的城市管理難題。

整合資源，拓展領(lǐng)域，系統(tǒng)治理

以智慧調(diào)度平臺(tái)的指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)為核心，漯河市城管局推動(dòng)平臺(tái)與運(yùn)管服平臺(tái)相互貫通，縱向與上級(jí)及各縣區(qū)城市管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，橫向與30余個(gè)城市運(yùn)行管理相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，持續(xù)深化網(wǎng)格化管理協(xié)作機(jī)制，形成“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”的基層高效能治理新模式，并逐步向群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題領(lǐng)域拓展。通過智慧調(diào)度平臺(tái)的資源整合、數(shù)據(jù)共享，形成上下貫通、橫向互聯(lián)、條塊結(jié)合的一體化信息系統(tǒng)，為提升城市基層治理水平提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。（陳海濤）