直播帶貨東西質(zhì)量不行，該找哪個(gè)部門(mén)管？孩子早教機(jī)構(gòu)跑路了該找誰(shuí)呢？代駕糾紛該向哪個(gè)單位投訴？……深圳作為一座逾2000萬(wàn)人口的創(chuàng)新型超大城市，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、新概念?yuàn)蕵?lè)場(chǎng)所等經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮。不僅新的領(lǐng)域帶來(lái)監(jiān)管空白，傳統(tǒng)領(lǐng)域的創(chuàng)新模式，也引發(fā)監(jiān)管職責(zé)交叉問(wèn)題，給城市精細(xì)化治理帶來(lái)挑戰(zhàn)。

記者近日從深圳市委編辦了解到，為理順部門(mén)職責(zé)、補(bǔ)齊城市治理監(jiān)管空白，深圳市建立職責(zé)分工裁決機(jī)制，打造“找空白→做裁決→抓落實(shí)”的職責(zé)分工裁決閉環(huán)，確保責(zé)有人負(fù)、活有人干、事有人管。

這一項(xiàng)機(jī)制的建立，讓空白不空，讓交叉變順暢，讓扯皮變協(xié)同，累計(jì)厘清城市建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等9個(gè)領(lǐng)域96項(xiàng)職責(zé)分工，有效解決了“黑摩的”載客、代駕行業(yè)管理、城中村私拉電線等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

社情民意“早掌握”“及時(shí)通”

要填補(bǔ)監(jiān)管空白，首先要把空白找出來(lái)。怎么找？

市委編辦著眼查找問(wèn)題、掌握實(shí)情，建立發(fā)現(xiàn)、收集、預(yù)判問(wèn)題工作機(jī)制，當(dāng)好監(jiān)管空白“觀察員”。

比如，主動(dòng)對(duì)接“@深圳—民意速辦”平臺(tái)，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)群眾反映的問(wèn)題，對(duì)可能存在的監(jiān)管空白進(jìn)行細(xì)致排查。集中開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)、城中村治理、交通場(chǎng)站管理等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，深入實(shí)地看現(xiàn)場(chǎng)，走進(jìn)群眾聽(tīng)聲音，實(shí)現(xiàn)社情民意“早掌握”“及時(shí)通”。

同時(shí)，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)走訪、面對(duì)面座談等形式，全面摸查應(yīng)急、生態(tài)、商務(wù)、城管、金融等20余家市直單位和各區(qū)有關(guān)情況，梳理部門(mén)間、層級(jí)間職責(zé)交叉、模糊、爭(zhēng)議事項(xiàng)。密切關(guān)注新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)新興領(lǐng)域可能出現(xiàn)的法律法規(guī)空白、職責(zé)分工不明確、監(jiān)管手段欠缺等問(wèn)題，做好綜合性分析和前瞻性研判。

群眾關(guān)切“快速回應(yīng)”

找到了“空白”，怎么裁決？通過(guò)建立職責(zé)分工裁決機(jī)制，市委編辦成了職能分歧“裁判員”。“我們啃法律法規(guī)、找全國(guó)案例、定標(biāo)準(zhǔn)原則，實(shí)事求是、分門(mén)別類(lèi)裁決，多維度厘清監(jiān)管職責(zé)。”市委編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

其中，重大事項(xiàng)“標(biāo)本兼治”，既立足當(dāng)下定分工，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)“微改革”“微創(chuàng)新”，優(yōu)體制、調(diào)職責(zé)、建機(jī)制，拿出系統(tǒng)的補(bǔ)空白方案；群眾關(guān)切“快速回應(yīng)”，突出有訴必應(yīng)、急事即辦，以職責(zé)就近、最便于解決群眾問(wèn)題為原則，明確牽頭處置部門(mén)；風(fēng)險(xiǎn)防范“提前布局”，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域主動(dòng)謀劃，織密責(zé)任體系，先后發(fā)文明確19個(gè)新領(lǐng)域、41家單位的安全監(jiān)管分工，掃除監(jiān)管盲區(qū)。

形成部門(mén)間齊抓共管工作格局

裁決后，職責(zé)是否真的落地實(shí)施？市委編辦持續(xù)跟蹤評(píng)估，通過(guò)綜合評(píng)估、督促檢查，推動(dòng)部門(mén)履職盡責(zé)，確保裁決結(jié)果執(zhí)行到位。同時(shí)，把實(shí)踐證明成熟有效的裁決結(jié)果，用法規(guī)制度等形式進(jìn)行固化，將消費(fèi)維權(quán)、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域職責(zé)寫(xiě)入特區(qū)立法；城市更新、大數(shù)據(jù)、海洋等領(lǐng)域職責(zé)調(diào)整寫(xiě)進(jìn)部門(mén)“三定”規(guī)定；諸多領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)分工動(dòng)態(tài)編進(jìn)3級(jí)18類(lèi)4155項(xiàng)的《深圳市民生訴求職責(zé)清單》。其中，裁決結(jié)果在民生訴求平臺(tái)的運(yùn)用，就有效推動(dòng)訴求分撥成功率從75%提升至98.8%。

該負(fù)責(zé)人透露，近期，市委編辦還在積極探索為裁決機(jī)制“數(shù)字賦能”，用AI輔助尋找空白、分析裁決，更好地解決群眾難題。

值得一提的是，通過(guò)補(bǔ)齊監(jiān)管空白，有效形成上下左右相互配合、協(xié)同高效的監(jiān)管合力。在涉及群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，深圳市初步構(gòu)建起一體化綜合監(jiān)管模式，打造形成預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管等3個(gè)標(biāo)桿場(chǎng)景，103個(gè)具體應(yīng)用場(chǎng)景即將落地，形成部門(mén)間齊抓共管的工作格局，有效推動(dòng)“整體政府”建設(shè)。（記者 楊麗萍 通訊員 臧靜玲）