小朋友在游樂設(shè)施玩耍 葉何湘 攝

日前，《東莞市兒童友好城市建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式出臺(tái)，將于2025年2月1日起施行，標(biāo)志著東莞市兒童友好城市建設(shè)管理工作邁入法治化軌道。1月14日上午，東莞市召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《辦法》出臺(tái)情況并進(jìn)行內(nèi)容解讀。

城市規(guī)劃建設(shè)引入兒童影響評(píng)價(jià)

據(jù)介紹，《辦法》共五章三十六條，包括總則、規(guī)劃建設(shè)、服務(wù)供給、保障監(jiān)督、附則，內(nèi)容緊扣“六大友好”（社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好、科技創(chuàng)新友好）要求，突出規(guī)劃引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，系統(tǒng)構(gòu)建兒童友好城市建設(shè)制度體系，確保在法治軌道上有效推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。

其中，第一章明確了部門職責(zé)分工和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，為兒童友好城市建設(shè)提供了制度依據(jù)，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的治理格局。第二章強(qiáng)調(diào)規(guī)劃先行，為兒童友好城市建設(shè)工作提供規(guī)劃保障，其中第九條在全國率先提出在城市發(fā)展重大規(guī)劃、政策、項(xiàng)目決策中引入兒童影響評(píng)價(jià)，全省首創(chuàng)在市國土空間規(guī)劃委員會(huì)中增設(shè)代表兒童權(quán)益委員，確保兒童事業(yè)和城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，在規(guī)劃建設(shè)中體現(xiàn)兒童優(yōu)先理念。

第三章則從“六大友好”對(duì)兒童友好城市建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，明確具體管理措施和責(zé)任分工，在公共服務(wù)友好、科技創(chuàng)新友好等方面凸顯東莞特色。其中第十二條、第十三條明確市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改、工信等職能部門應(yīng)當(dāng)依托籃球城市和制造業(yè)強(qiáng)市的優(yōu)勢(shì)，培育兒童產(chǎn)業(yè)知名品牌，發(fā)展兒童新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)。第二十九條結(jié)合“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”城市特色，強(qiáng)調(diào)兒童科技創(chuàng)新服務(wù)供給。此外，《辦法》還在第四章中明確，強(qiáng)化兒童友好城市建設(shè)所需的資金保障、人才保障，以及政府內(nèi)部監(jiān)測(cè)+社會(huì)外部監(jiān)督等保障監(jiān)督機(jī)制，為《辦法》實(shí)施提供強(qiáng)有力保障。

全面部署推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)

近年來，東莞市探索以“四個(gè)堅(jiān)持”（堅(jiān)持兒童視角、堅(jiān)持普惠共享、堅(jiān)持科創(chuàng)特色、堅(jiān)持灣區(qū)融合）推進(jìn)“六大友好”，全面推動(dòng)兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在頂層設(shè)計(jì)上，東莞將兒童友好城市建設(shè)目標(biāo)納入東莞市“十四五”規(guī)劃綱要，寫入黨代會(huì)和政府工作報(bào)告，成立以書記市長為雙組長的東莞市兒童友好城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，25個(gè)成員部門、34個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全力構(gòu)筑“童在東莞，六好護(hù)航”體系，先后推出了“在全國首提將兒童友好城市建設(shè)納入政府規(guī)章立法范疇”“首創(chuàng)引入兒童影響評(píng)價(jià)新模式”“首發(fā)兒童友好城市建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估指南”等七項(xiàng)“全國、全省首創(chuàng)”。

東莞是一座以外來人口為主的城市，針對(duì)流動(dòng)兒童多的實(shí)際情況，東莞引入了“全域兒童”概念，探索從教育擴(kuò)容、關(guān)愛幫扶等多個(gè)方面推動(dòng)普惠共享，助力兒童權(quán)益的平等保障和兒童參與權(quán)的落實(shí)。緊扣“科技創(chuàng)新＋先進(jìn)制造”的城市特色，并在國家“五大友好”基礎(chǔ)上增加了“科技創(chuàng)新友好”，通過發(fā)布相關(guān)指引、建設(shè)主題公園等，勾勒出兒童友好城市特色藍(lán)圖。（石夢(mèng)卓 葉何湘）