為進(jìn)一步打擊“掛證”亂象，日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會保障部發(fā)布通知表示，開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為專項治理。

持證人把職業(yè)資格證書掛在企業(yè)即可躺著賺錢，企業(yè)亦可借此減少開支，可謂是各取所需、皆大歡喜。不過，看似雙贏的“掛證”行為，卻因“干活的沒有證，有證的不干活”而給工程項目質(zhì)量埋下嚴(yán)重隱患。因此，從保障工程建設(shè)質(zhì)量的角度出發(fā)，必須堅決對這種違法違規(guī)“掛證”行為說不。

所謂“掛證”，是指將個人的職業(yè)資格證書，掛到非供職單位名下，持證人平時不參與掛靠單位的工作，卻能獲取一定的報酬或其他利益。目前，工程建設(shè)領(lǐng)域的“掛證”方式主要有兩種。一種是委托派遣，即中介機(jī)構(gòu)與持證人簽署“委托協(xié)議”后，為其提供“聘用企業(yè)”；另一種是持證人與企業(yè)直接簽署用證協(xié)議，企業(yè)為其支付掛靠費，為持證人繳納五險，偽造勞動關(guān)系等。如此人證分離，不僅讓執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)操守以及相關(guān)行業(yè)的道德誠信被利益鏈和潛規(guī)則“綁架”，也給工程質(zhì)量留下殃及人民群眾生命財產(chǎn)安全的隱憂，危害不容小覷。

近年來，相關(guān)部門對“掛證”亂象不遺余力地進(jìn)行整治，出臺了“唯一社保”的要求，以此防止“掛證”違法違規(guī)行為。要求“掛證”者的社保跟著證書走，雖然在一定程度上遏制了“掛證”亂象，但由于短期“掛證”多不涉及社保的轉(zhuǎn)移問題，且由于監(jiān)管部門查處的重點對象是“掛證”，并不涉及社保的繳納，難以從根本上禁絕“掛證”行為。

治理“掛證”亂象，需要破立并舉。相關(guān)部門應(yīng)針對“掛證”亂象屢治不止存在的監(jiān)管短板，破除“頭痛醫(yī)頭”的被動監(jiān)管理念，加強(qiáng)頂層規(guī)劃并逐步完善各類職業(yè)資格證書注冊、使用和管理相關(guān)的法律法規(guī)，提高違法成本，倒逼“掛證”者和企業(yè)主動守規(guī)矩。

同時，針對企業(yè)人才任用的錯誤理念，堅持鼓勵與硬約束“兩手抓”，引導(dǎo)企業(yè)建立完善的人才引進(jìn)機(jī)制，降低對外部證書的依賴。如此，實現(xiàn)對“掛證”亂象治理的最大公約數(shù)，才能真正可待。（張智全）