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打造智慧城市升級版 推進城市全域數字化轉型

2024-06-03 14:36:47 來源:中國建設報 -標準+

城市是推進數字中國建設的綜合載體,推進城市數字化轉型、智慧化發(fā)展,是面向未來構筑城市競爭新優(yōu)勢的關鍵之舉,也是推動城市治理體系和治理能力現代化的必然要求。國家數據局等4部門近日對外發(fā)布《關于深化智慧城市發(fā)展推進城市全域數字化轉型的指導意見》(以下簡稱《意見》),圍繞總體要求、全領域推進城市數字化轉型、全方位增強城市數字化轉型支撐、全過程優(yōu)化城市數字化轉型生態(tài)以及保障措施5個方面,著力推進城市全域數字化轉型。

順應新時期新形勢新要求 服務城市高質量發(fā)展

近年來,我國在智慧城市建設快速發(fā)展、取得階段性突破的同時,也面臨著新挑戰(zhàn)。

比如,城市一體化規(guī)劃建設不足、產城協(xié)同聯動不夠、數據要素潛能尚未充分發(fā)掘、建設運營長效機制仍不健全等等,迫切需要加以解決。與此同時,伴隨人工智能等數字技術快速發(fā)展,數據要素價值日益凸顯,與城市經濟社會各領域深度融合滲透,驅動我國智慧城市建設邁向“體系重構、質效提升”的全域數字化轉型新階段。智慧城市的建設深度、廣度邊界持續(xù)拓展,模式深刻調整,驅動力從以技術驅動為主向數據資源貫通、數字技術賦能、機制制度創(chuàng)新協(xié)同驅動轉變;發(fā)展模式從條塊分割、單點突破向一體推進、協(xié)同發(fā)展轉變;治理服務模式從被動處置向主動發(fā)現轉變;服務模式從人人交互向人機協(xié)同轉變;發(fā)展范圍從城市內部數字化提升向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同轉變。

相關負責人表示,《意見》的出臺順應新時期智慧城市發(fā)展的新形勢、新要求,以數據融通、開發(fā)利用貫穿城市全域數字化轉型建設始終,更好服務城市高質量發(fā)展、高效能治理、高品質生活?!兑庖姟敷w現“場景牽引、以人為本”推進原則,推進城市全域數字化轉型,打造一批典型場景,形成一批可感可知的數字化應用成果,推動數字中國落地見效,讓城市全體居民的生產生活更便捷、更舒心、更安全,城市治理更智能、更高效、更精準,城市數字化轉型建設成果惠及全民。

重點做好三個“全” 有力支撐數字中國建設

《意見》對智慧城市發(fā)展提出全域數字化轉型的要求,明確到2027年,全國城市全域數字化轉型取得明顯成效,形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市,有力支撐數字中國建設。

什么是“全域數字化轉型”?相關負責人解釋道,“全域數字化轉型”是充分發(fā)揮數據的基礎資源和創(chuàng)新引擎作用,全面提升城市數字化轉型的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性,以數據融通、開發(fā)利用,貫穿城市規(guī)劃、建設、管理、服務、運行全過程,整體性重塑智慧城市技術架構、系統(tǒng)性變革城市管理流程、一體化推動產城深度融合,推動現代化城市高質量發(fā)展,推進數字中國建設在城市全面落地。

相關負責人表示,推進城市全域數字化轉型重點做好三個“全”。一是“全”領域推進城市數字化轉型,建立并完善城市數字化共性基礎平臺體系,推進設施互通、數據貫通和業(yè)務協(xié)同,在城市經濟產業(yè)、產城融合、城市治理、公共服務、宜居環(huán)境、韌性安全等重點領域,以場景為牽引,破解數據供給、流通障礙,形成一批社會有感、企業(yè)有感、群眾有感的應用,提升數字化轉型質效;二是“全”方位增強城市數字化轉型支撐,統(tǒng)籌推動城市算力網、數據流通利用基礎設施等建設,推進公共設施數字化改造、智能化運營;加快構建數據要素賦能體系,大力推進數據治理和開放開發(fā),夯實數字化轉型根基;三是“全”過程優(yōu)化城市數字化轉型生態(tài),加快推進適數化制度創(chuàng)新,持續(xù)創(chuàng)新智慧城市運營運維模式,在更大范圍、更深層次推動數字化協(xié)同發(fā)展。

豐富數據驅動應用場景 創(chuàng)新運營運維模式

在城市全域數字化轉型過程中,如何發(fā)揮數據基礎資源和創(chuàng)新引擎作用?相關負責人表示,以數據融通、開發(fā)利用貫穿城市全域數字化轉型建設始終,重點把握推進數據基礎制度創(chuàng)新實踐、構建數據要素賦能體系、豐富數據驅動的應用場景、健全完善數據流通利用基礎設施四個方面。

在豐富數據驅動的應用場景方面,以構建數據應用場景為牽引,促進數據協(xié)同化、融合化應用,形成一批實戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到好用的業(yè)務場景,全面賦能城市數字經濟、產城融合、精細治理、綠色宜居、安全韌性發(fā)展。

以推進城市精準精細治理為例,加強城市數字化轉型與城市更新、產業(yè)發(fā)展等重大戰(zhàn)略與政策銜接協(xié)同;完善城市運行管理服務平臺,深化“一網統(tǒng)管”建設,推動城市規(guī)劃、建設、管理、運維全過程各環(huán)節(jié)數據融通,加強城市生命體征監(jiān)測,推動城市體檢與城市更新數據賦能、業(yè)務聯動;探索建設基于城市統(tǒng)一標識體系的“城市碼”,推進房屋建筑等“落圖+賦碼”機制,形成“多碼合一、一碼互聯”的服務治理體系。

對于近年來智慧城市運營運維缺乏可持續(xù)性等不足,相關負責人表示,《意見》從運營體系、運營機制和運維方式上提出創(chuàng)新方向,加快建立數據運營、設施運營、服務運營的立體化運營體系,打造政府、企業(yè)、科研智庫和金融機構等多元共建的生態(tài)圈,加快形成一體化、規(guī)范化的智慧城市運維體系。

“考慮到智慧城市‘重建設、輕運營’問題由來已久,建成即落后、上線即淘汰的現象時有發(fā)生。”相關負責人說,要通過探索建立以問題解決度、用戶滿意度等應用效果為導向的運營預算和評價考核機制,提前謀劃運營重點,通過一體化規(guī)劃、專業(yè)化建設,取得人民滿意的運營成效。(謝展文)


編輯:李超