作為國(guó)家首批“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)地區(qū)，近年來(lái)南京一直不斷完善這個(gè)“圈”，結(jié)合城市更新改造，力求讓“圈”內(nèi)商業(yè)業(yè)態(tài)日漸成熟、生活環(huán)境日益優(yōu)美、貼心服務(wù)日趨多元。記者分別在老城區(qū)、新城區(qū)的“生活圈”進(jìn)行City walk，感受社區(qū)居民不出“圈”的生活。

麻雀雖小，五臟俱全

11月9日上午9時(shí)許，天氣陰冷。社區(qū)黨群服務(wù)中心一樓羽毛球館，4位老年居民正在打球；同在一樓的生鮮超市里，店家忙著補(bǔ)貨，不時(shí)有居民進(jìn)出買菜；充滿煙火氣的早餐店，剛送走當(dāng)日最后一批顧客；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站里，醫(yī)生正為前來(lái)問(wèn)診的居民開方配藥……這是南京市雨花臺(tái)區(qū)翠竹園社區(qū)“生活圈”的日常圖景，也是記者體驗(yàn)的第一站。

今年7月，商務(wù)部等13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025）》，提出“六個(gè)一”，即發(fā)展“一店一早”（便利店、早餐店），補(bǔ)齊“一菜一修”（菜場(chǎng)、小修小補(bǔ)服務(wù)），服務(wù)“一老一小”（老年康護(hù)、幼兒托管）。

翠竹園社區(qū)“六個(gè)一”齊全沒有？記者走進(jìn)翠竹園小區(qū)，步行兩三百米，便到達(dá)社區(qū)黨群服務(wù)中心。這棟3層小樓處于社區(qū)中心，承載著社區(qū)便民生活圈的諸多配套，可謂“麻雀雖小，五臟俱全”，生鮮超市、早餐店、洗衣店、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、羽毛球館、壁球館、舞蹈室、圖書室、養(yǎng)老服務(wù)中心、銀發(fā)餐廳、兒童服務(wù)站等應(yīng)有盡有?！吧鐓^(qū)由玉蘭山莊、翠竹園兩個(gè)小區(qū)組成，共有3036戶8000多位居民。居民步行5分鐘內(nèi)，生活配套基本都有；步行15分鐘內(nèi)，大小商超就更多了，能滿足日常生活所需?！贝渲駡@社區(qū)黨委書記單亞麗說(shuō)。

“現(xiàn)在的生活方便、安逸?！闭劶吧罡惺?，70歲的社區(qū)居民劉冰打開話匣子，“我每天中午到銀發(fā)餐廳打飯，飯菜好吃又實(shí)惠，一餐只需12元。每天還參加社區(qū)老年大學(xué)組織的唱歌、跳舞、太極拳等興趣班，生活可豐富了！”

新城區(qū)也能不出“圈”享生活便利嗎？記者來(lái)到建鄴區(qū)雙閘街道新亭社區(qū)。與老城區(qū)在既有格局上挖掘空間、補(bǔ)齊社區(qū)功能配套不同，新亭社區(qū)在規(guī)劃建設(shè)時(shí)就為社區(qū)服務(wù)中心留出空間。

從高空俯瞰，5層樓高的新亭社區(qū)服務(wù)中心處于社區(qū)“C”位，周邊云瓏灣、云璟灣、云璽灣的居民和云谷產(chǎn)業(yè)園企業(yè)的員工均可方便抵達(dá)。

各年齡段居民在這里自得其樂(lè)。一樓有鋼琴室，一名老年居民在認(rèn)真練琴?！皬椾撉偈莾簳r(shí)夢(mèng)想，沒想到老了有機(jī)會(huì)在社區(qū)圓夢(mèng)。我再練一小時(shí)，就去接孫子?！彼钢巴獾泥挸锹沸W(xué)說(shuō)，學(xué)校就在旁邊，練琴、接娃兩不誤。二樓是兒童活動(dòng)空間，三樓有300多平方米的健身房、乒乓球場(chǎng)，和連著健身房的室外燈光球場(chǎng)，讓居民盡享運(yùn)動(dòng)之樂(lè)。再上到四樓，多位老人在休息廳聊天、看電視。這里引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)，整層樓進(jìn)行適老化改造，設(shè)有33張床位，現(xiàn)有19位老人在此長(zhǎng)住……走出服務(wù)中心，記者步行兩三分鐘便找到惠民菜市場(chǎng)、生鮮超市、便利店、早餐店等。“居民不出社區(qū)，基本服務(wù)都可滿足?！毙峦ど鐓^(qū)服務(wù)中心主任王濤說(shuō)。

商量出來(lái)的“幸福圈”

每個(gè)社區(qū)實(shí)際情況不同，居民需求也在不斷變化，如何打造讓居民更滿意的“生活圈”？記者探訪發(fā)現(xiàn)，與居民共商建“圈”，是將“生活圈”變“便利圈”“幸福圈”的“密鑰”。

新亭社區(qū)百米長(zhǎng)的兒童友好童趣路上，分別畫出明黃、橙黃、嫩綠顏色的路線，不同路線代表熊貓、獅子、企鵝等不同動(dòng)物，小學(xué)生放學(xué)后爭(zhēng)先恐后選擇自己喜歡的路線，蹦蹦跳跳往家走。

王濤介紹，在新亭社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)前，社區(qū)委托第三方機(jī)構(gòu)調(diào)研，以便有針對(duì)性地提供服務(wù)?！罢{(diào)研了解到，社區(qū)業(yè)態(tài)配比已基本滿足建設(shè)要求，半數(shù)以上居民希望社區(qū)多開展文化、體育、公益等活動(dòng)，還有部分居民希望改善新知路道路環(huán)境?！彼f(shuō)，從居民需求出發(fā)，新亭社區(qū)打造多條百米兒童友好童趣路，沿線設(shè)置風(fēng)雨走廊、休息座椅等設(shè)施，受到學(xué)生和家長(zhǎng)歡迎。去年11月，新亭社區(qū)創(chuàng)成南京市首批兒童友好社區(qū)。

翠竹園社區(qū)的生活圈也在合力共建中不斷“豐富”?！吧鐓^(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)、社會(huì)組織‘四方聯(lián)動(dòng)’，同時(shí)吸引有特長(zhǎng)、有公益心的居民參與社區(qū)規(guī)劃與治理，共建便民生活圈。”單亞麗說(shuō)，小區(qū)建成時(shí)間較早，內(nèi)部可使用的空間和載體較少，在對(duì)社區(qū)服務(wù)綜合體提檔升級(jí)時(shí)，大家集思廣益，打破空間制約，“一室多能”引進(jìn)社區(qū)商超、洗衣店等便民服務(wù)。同時(shí)，積極鏈接資源，把仁恒物業(yè)服務(wù)公司納入社區(qū)治理主體，引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織，滿足個(gè)性化養(yǎng)老需求。此外，社區(qū)牽頭利用公共空間打造“銀發(fā)餐廳”，為居民提供可口價(jià)廉的餐食，年均就餐人次超萬(wàn)。

今年5月，新版《南京市公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)》施行，《南京市15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則》同步發(fā)布。南京市城市規(guī)劃編制研究中心副主任王青介紹，為準(zhǔn)確了解居民需求，南京市規(guī)劃和自然資源局開展問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)校、郵局和銀行網(wǎng)點(diǎn)等需求相比過(guò)去在減少，而社區(qū)公園、室內(nèi)體育館等需求在增加；老年人對(duì)社區(qū)設(shè)施黏性高，兒童對(duì)教育類設(shè)施需求度高，上班族則對(duì)設(shè)施種類需求多；居民對(duì)步行到達(dá)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)公園、商超菜場(chǎng)等地的需求度超80%。

“小修小補(bǔ)”大有文章

記者探訪發(fā)現(xiàn)，社區(qū)生活服務(wù)圈內(nèi)，“小修小補(bǔ)”服務(wù)相對(duì)難找。從翠竹園小區(qū)出發(fā)，步行14分鐘，記者找到一個(gè)修補(bǔ)攤位。師傅李登木告訴記者，“我在這里20多年了，每天早上7點(diǎn)開攤，下午5點(diǎn)多收攤，和居民們熟悉，每天都有附近居民來(lái)修補(bǔ)?！?/p>

“小修小補(bǔ)”服務(wù)看似不起眼，卻關(guān)系居民日常需求。王濤坦言，新亭社區(qū)平均每月開展兩次流動(dòng)擺攤，推動(dòng)修傘、修鞋、配鑰匙等服務(wù)進(jìn)社區(qū)，但還是無(wú)法及時(shí)滿足居民修補(bǔ)需求?！吧鐓^(qū)決定在社區(qū)服務(wù)中心樓下建設(shè)‘小修小補(bǔ)’固定服務(wù)點(diǎn)，引入理發(fā)、修補(bǔ)等服務(wù)，方便居民生活?！?/p>

記者了解到，多地便民生活圈還存在周邊商業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、業(yè)態(tài)分布分散且缺乏統(tǒng)一規(guī)劃等問(wèn)題。業(yè)內(nèi)專家建議，注重“一圈一策”，已建居住區(qū)按照“缺什么補(bǔ)什么”原則補(bǔ)齊基本保障類業(yè)態(tài)配置短板，新建居住區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)基本保障類業(yè)態(tài)網(wǎng)點(diǎn)。比如，鼓勵(lì)老舊社區(qū)統(tǒng)籌利用好閑置廠房等存量資源，在保證安全前提下“一點(diǎn)多用、一店多能”。商業(yè)設(shè)施配備相對(duì)齊全的社區(qū)要優(yōu)化調(diào)整業(yè)態(tài)組合。新建居住區(qū)要優(yōu)先考慮發(fā)展集聚式商業(yè)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)綜合體、鄰里中心等集聚式商業(yè)配套與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

“按照新版標(biāo)準(zhǔn)，南京的15分鐘生活圈將構(gòu)建全齡友好社區(qū)，做好全要素保障?！蹦暇┦幸?guī)劃和自然資源局詳規(guī)處處長(zhǎng)蘇玲介紹，新版標(biāo)準(zhǔn)將全市生活圈細(xì)分為市級(jí)、地區(qū)級(jí)、居住社區(qū)、基層社區(qū)和街坊等五級(jí)。新增的街坊層級(jí)要求服務(wù)半徑150—250米，人口規(guī)模為1000—3000人。新版標(biāo)準(zhǔn)對(duì)與居民生活聯(lián)系緊密的居住社區(qū)中心、基層社區(qū)中心和街坊公共設(shè)施配套的要求更細(xì)致，包括學(xué)校、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老、0—3歲幼兒照護(hù)、社區(qū)公園等配比，要求在步行3—10分鐘范圍內(nèi)滿足居民的各類生活需求。

東南大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃系教授王承慧參與《南京市15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則》的編制。她介紹，導(dǎo)則對(duì)新版標(biāo)準(zhǔn)中的要求進(jìn)行細(xì)化，例如提出開設(shè)四點(diǎn)半課堂、打造兒童慢行上學(xué)路等，力求做到居民有需求、“圈”內(nèi)有服務(wù)。（記者 白雪 劉春）