雙流的發(fā)展與雙流國際機(jī)場緊密相連 中共成都市雙流區(qū)委宣傳部供圖

城市功能是城市持續(xù)繁榮的本質(zhì)特征，是城市能級和綜合競爭力的具體體現(xiàn)。

成都市委提出，全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，需大力推動(dòng)“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”，進(jìn)一步優(yōu)化空間、產(chǎn)業(yè)布局，打造一批帶動(dòng)性項(xiàng)目、支撐性平臺和引領(lǐng)性片區(qū)，持續(xù)增強(qiáng)基本功能、核心功能和特色功能，整體提升極核主干能級，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級整體躍升，全面增強(qiáng)人口和經(jīng)濟(jì)承載能力。

隨著天府國際機(jī)場正式投入運(yùn)營，成都邁入了“一市兩場”的雙機(jī)場時(shí)代。雙流這座因機(jī)場而興的空港城市，如何將“一市兩場”帶來的挑戰(zhàn)變?yōu)闄C(jī)遇，持續(xù)高質(zhì)量打造“國際航空門戶樞紐”核心功能？

邁步新征程，搶抓新機(jī)遇。當(dāng)前，雙流正以重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以打造環(huán)港經(jīng)濟(jì)區(qū)為突破，做優(yōu)做強(qiáng)城市功能體系，推動(dòng)“樞紐—城市—產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。

成都日報(bào)社聯(lián)合成都市委政研室開展的2023“中國式現(xiàn)代化成都篇章”調(diào)研行聯(lián)合調(diào)研組第九站走進(jìn)成都市雙流區(qū)，實(shí)地了解雙流如何以樞紐功能為引領(lǐng)，以片區(qū)開發(fā)為突破，以產(chǎn)業(yè)集群為支撐，不斷建強(qiáng)“國際航空門戶樞紐”功能，持續(xù)激發(fā)“中國航空經(jīng)濟(jì)之都”的強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能。

進(jìn)入21世紀(jì)，機(jī)場和航空拉近了我們與世界的距離，也推動(dòng)了城市的發(fā)展。航空大都市，作為一種新的城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以機(jī)場為核心形成綜合型城市片區(qū)。

“不靠海、不沿邊，走向世界靠藍(lán)天?！闭f起成都雙流區(qū)，不少人立刻就會(huì)想到雙流國際機(jī)場。80多年的陪伴，讓這座機(jī)場刻入了一代代成都人的記憶。雙流的發(fā)展與雙流國際機(jī)場緊密相連，可謂航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的一個(gè)典型案例。

當(dāng)前，成都已邁入“一市兩場”的雙機(jī)場時(shí)代。隨著天府國際機(jī)場正式投入運(yùn)營，雙流這座因機(jī)場而興盛的空港城市，如何搶抓“一市兩場”帶來的機(jī)遇，持續(xù)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，服務(wù)成渝世界級機(jī)場群建設(shè)？

航空樞紐從“以客為主”轉(zhuǎn)向“客貨并舉”，空間布局從“城市機(jī)場”轉(zhuǎn)向“機(jī)場城市”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“運(yùn)營服務(wù)”轉(zhuǎn)向航空高端制造與現(xiàn)代服務(wù)“兩業(yè)融合”……雙流正堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，以重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以打造環(huán)港經(jīng)濟(jì)區(qū)為突破，做優(yōu)做強(qiáng)城市功能，推動(dòng)“樞紐—城市—產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。

以客為主 客貨并舉

如何解決客貨流量部分轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)問題，做強(qiáng)“國際航空門戶樞紐”核心功能？

夜幕降臨，雙流國際機(jī)場燈火通明、繁忙依舊。

晚上8時(shí)許，一架發(fā)自印度的順豐全貨機(jī)回程航班載著跨境產(chǎn)品，穩(wěn)穩(wěn)降落雙流國際機(jī)場?！敖裉焐衔?，這架飛機(jī)才從這里滿載電子產(chǎn)品及日用品飛往德里，12個(gè)小時(shí)內(nèi)，就在成都和德里之間打了個(gè)來回?！表権S航空相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“當(dāng)天往返”，既是雙流國際機(jī)場航空貨運(yùn)速度的真實(shí)寫照，也是雙流推動(dòng)航空運(yùn)輸從“以客為主”向“客貨并舉”轉(zhuǎn)型發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

雙流國際機(jī)場是國內(nèi)第四大航空樞紐，航空經(jīng)濟(jì)是雙流最鮮明最核心的競爭優(yōu)勢。早在2018年，雙流區(qū)就正式提出建設(shè)中國航空經(jīng)濟(jì)之都的目標(biāo)。如今，雙流區(qū)提出將建設(shè)“國際航空門戶樞紐”作為城市核心功能。

隨著天府國際機(jī)場正式通航投運(yùn)，成都成為我國內(nèi)地第三個(gè)擁有雙國際機(jī)場的城市?！耙皇袃蓤觥钡母窬郑岆p流國際機(jī)場迎來“協(xié)同發(fā)展”機(jī)遇的同時(shí)，也面臨客貨流量部分轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)情況。如何增強(qiáng)核心功能？雙流的探索是：客貨并舉。

雙流首先將目光聚焦到航空貨運(yùn)。當(dāng)前，成都形成了萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群，集成電路、新型材料等千億級產(chǎn)業(yè)集群，這些產(chǎn)業(yè)對高效的航空運(yùn)輸依附性強(qiáng)，航空貨運(yùn)需求隨著產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展而逐步增加。

今年的成都市政府工作報(bào)告指出，推動(dòng)航空樞紐向“客貨并舉”轉(zhuǎn)型，引育基地貨運(yùn)航空公司，持續(xù)做強(qiáng)快遞、冷鏈等航空貨運(yùn)樞紐功能。由此，雙流搶抓國際貨運(yùn)市場發(fā)展先機(jī)，大力發(fā)展全貨運(yùn)航線，通過發(fā)展航空貨運(yùn)做強(qiáng)航空運(yùn)輸。

4月16日，雙流直飛布達(dá)佩斯定期貨運(yùn)航線成功首航，這是我國西部地區(qū)第一條至東歐地區(qū)的全貨運(yùn)航線；8月31日，雙流國際機(jī)場首航開通直飛亞的斯亞貝巴的至非洲首條全貨運(yùn)航線……截至目前，雙流國際機(jī)場在飛國際貨運(yùn)航線數(shù)量達(dá)22條，已初步構(gòu)建起通達(dá)全球重要經(jīng)濟(jì)體和地區(qū)的航空貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。

在客運(yùn)方面，雙流區(qū)也進(jìn)行了大膽探索，側(cè)重于構(gòu)建“快線化、精品化”的精品商務(wù)航線網(wǎng)絡(luò)，與天府國際機(jī)場形成功能互補(bǔ)、差異化發(fā)展的協(xié)同格局。

梳理全國所有的大型機(jī)場就會(huì)發(fā)現(xiàn)，雙流國際機(jī)場是距離市區(qū)最近的4F級機(jī)場，這是打造精品商務(wù)航線樞紐的優(yōu)勢。人們選擇雙流國際機(jī)場精品商務(wù)航線，不僅能夠感受到距離市區(qū)更近的區(qū)位優(yōu)勢，同時(shí)也能享受到細(xì)致周到的服務(wù)。

從7月1日起，在雙流國際機(jī)場搭乘至北京、上海等國內(nèi)6個(gè)城市精品商務(wù)快線航班的旅客，可享受“跨航司或跨目的地免退票費(fèi)改簽”等增值服務(wù)，通過不同航司航班的時(shí)刻互補(bǔ)，為旅客提供更方便、靈活的選擇。

一手抓貨運(yùn)提能，一手抓客運(yùn)提質(zhì)，雙流在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中不斷打開新局面。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年雙流國際機(jī)場實(shí)現(xiàn)貨郵吞吐量25.5萬噸、占全市74.8%，實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量1486.6萬人次，其中，快線旅客占比提升至42.2%。

城市機(jī)場 機(jī)場城市

如何通過片區(qū)開發(fā)留住客貨“流量”，使其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)城市發(fā)展的不竭動(dòng)能？

打造“國際航空門戶樞紐”，不能只盯著頭頂?shù)奶炜眨€要看見腳下的土地。

如何改變“機(jī)場是機(jī)場，城市是城市”的剝離感，讓每年高達(dá)千萬的客貨流量成為推動(dòng)城市發(fā)展的不竭動(dòng)能？這是雙流一直在思考的問題。

雙流正處于城市人口由規(guī)模虹吸向均衡發(fā)展階段轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)由空間拓展向內(nèi)涵發(fā)展階段轉(zhuǎn)型等“五個(gè)轉(zhuǎn)型”階段。重點(diǎn)片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，成為雙流推動(dòng)“城市機(jī)場”向“機(jī)場城市”轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破點(diǎn)。

對此，雙流提出“聚焦建設(shè)環(huán)港經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造公園城市示范區(qū)中的‘示范區(qū)’”。同時(shí)，對環(huán)港經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)狀進(jìn)行了精準(zhǔn)分析，按照“地上一座城、地下一座城、云上一座城”理念，圍繞打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一的“空港城”，確定了“一港三區(qū)”的環(huán)港經(jīng)濟(jì)區(qū)整體布局。

環(huán)港經(jīng)濟(jì)區(qū)，顧名思義，是圍繞雙流國際機(jī)場這一國際空港發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)。而“一港三區(qū)”，則是雙流區(qū)打破機(jī)場與城市的空間格局和視野局限，緊緊圍繞空港謀劃機(jī)場二跑道西側(cè)的重點(diǎn)片區(qū)即國際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和一跑道東側(cè)的港前服務(wù)區(qū)、西側(cè)的空港商務(wù)區(qū)，體現(xiàn)了系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌實(shí)施。

其中，國際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)是成都市首批“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”重點(diǎn)片區(qū)之一。2022年7月，雙流國際機(jī)場二跑道西側(cè)的一間臨時(shí)板房，見證了國際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的正式起步——這片4.98平方公里的區(qū)域，是機(jī)場跑道側(cè)為數(shù)不多未開發(fā)的“寶地”。

一年多后，國際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)已聚集了一大批優(yōu)勢項(xiàng)目，如空客全生命周期項(xiàng)目、中商飛大飛機(jī)示范產(chǎn)業(yè)園、順豐西部航空貨運(yùn)樞紐等。在曾經(jīng)的空地上，一個(gè)“百億級航空先進(jìn)制造業(yè)集群”正拔地而起。

目光轉(zhuǎn)移到一跑道西側(cè)，則是一派樓宇林立、形態(tài)優(yōu)美、功能集成的景象。這里是雙流區(qū)對標(biāo)新加坡樟宜、上海虹橋等國際空港樞紐，以公園城市示范區(qū)建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，打造功能聚集的高端商務(wù)目的地——國際空港商務(wù)區(qū)。

盛屯西區(qū)總部、澳康達(dá)西南中心、奧特萊斯……空港商務(wù)區(qū)建成后，從機(jī)場出來只需5分鐘，游客就可以在這里享受各類商務(wù)、購物體驗(yàn)。

一個(gè)錨定航空先進(jìn)制造業(yè)，一個(gè)劍指航空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，國際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)與國際空港商務(wù)區(qū)南北聯(lián)動(dòng)、兩業(yè)融合、資源交互，不斷提升片區(qū)國際位勢能級。截至目前，已落地項(xiàng)目42個(gè)，總投資360億元。

還有，當(dāng)前規(guī)劃的港前服務(wù)區(qū)，結(jié)合機(jī)場提質(zhì)改造，正對接省機(jī)場集團(tuán)等駐場單位，以及航空運(yùn)營、航空物流類企業(yè)優(yōu)化土地規(guī)劃，推動(dòng)區(qū)域更新增容。

如今，依托環(huán)港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，雙流區(qū)攻堅(jiān)城市品質(zhì)提升，以成雙大道改造為牽引，推動(dòng)空港生態(tài)修復(fù)、沿線風(fēng)貌改造、龍橋十八街區(qū)有機(jī)更新，實(shí)現(xiàn)了片區(qū)形態(tài)優(yōu)化、治理完善。

眺望環(huán)港經(jīng)濟(jì)區(qū)，一邊是動(dòng)能澎湃的重點(diǎn)片區(qū)，一邊是環(huán)境優(yōu)美的城市公園。城市空間的優(yōu)化布局，推動(dòng)雙流港城格局從“東西兩翼隔離”向“港城一體”轉(zhuǎn)變；功能持續(xù)完善和提升，讓雙流“國際航空門戶樞紐”的區(qū)位優(yōu)勢、樞紐優(yōu)勢日益突出。

運(yùn)營服務(wù) 兩業(yè)融合

如何描繪航空產(chǎn)業(yè)全景圖，打造社會(huì)主義現(xiàn)代化高品質(zhì)中國航空經(jīng)濟(jì)之都？

9月，空客供應(yīng)商支援改進(jìn)會(huì)議2023雙流現(xiàn)場交流會(huì)成功舉行。會(huì)議邀請50余家合作伙伴，分享空客飛機(jī)全生命周期服務(wù)項(xiàng)目和雙流航空經(jīng)濟(jì)新商機(jī)，共謀發(fā)展新機(jī)遇。

這個(gè)會(huì)議的重要背景，是雙流“空中客車飛機(jī)全生命周期服務(wù)項(xiàng)目”在9月底完工。從去年1月空客成都項(xiàng)目簽約落地、4月簽署投資協(xié)議、7月正式動(dòng)工、12月完成鋼結(jié)構(gòu)首吊，到今年9月28日全面竣工……僅僅經(jīng)過400余天的建設(shè)，空客成都項(xiàng)目就以全新的面貌融入了雙流的高質(zhì)量發(fā)展。

這是全球唯一由飛機(jī)制造商運(yùn)營的飛機(jī)循環(huán)利用項(xiàng)目，也是空客公司在歐洲之外布局的首個(gè)飛機(jī)全生命周期服務(wù)項(xiàng)目。該項(xiàng)目建成后，將實(shí)現(xiàn)飛機(jī)重量90%以上的回收，并通過全球二手航材交易市場實(shí)現(xiàn)再利用，預(yù)計(jì)到2030年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)200億元以上。

“成都的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，幫助空客實(shí)現(xiàn)了全球戰(zhàn)略和全球化發(fā)展目標(biāo)。我們可以預(yù)見，這個(gè)項(xiàng)目的建成投運(yùn)，一定會(huì)給空客及合作伙伴們帶來新商機(jī)?！笨湛椭袊蛻舴?wù)戰(zhàn)略、發(fā)展及運(yùn)營副總裁胡永東認(rèn)為。

該項(xiàng)目的落地，也標(biāo)志著雙流“建圈強(qiáng)鏈”實(shí)踐取得新突破?！翱湛晚?xiàng)目具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈集成和上下游資源整合能力，將補(bǔ)齊客改貨、飛機(jī)拆解、飛機(jī)改裝等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，帶動(dòng)飛機(jī)租賃、二手飛機(jī)交易、航材貿(mào)易三大市場，對促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈起到積極作用?！彪p流區(qū)空客專班相關(guān)工作人員介紹。

打造“國際航空門戶樞紐”，既要依托雙流國際機(jī)場這一核心引擎的持續(xù)強(qiáng)勁帶動(dòng)，也要圍繞航空經(jīng)濟(jì)建圈強(qiáng)鏈，著力構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的適航產(chǎn)業(yè)體系。方向已定，如何破局？如今回頭再看，雙流以“一個(gè)鏈主企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)一條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)謀劃早已明朗。

2022年，順豐航空中國西部總部項(xiàng)目落戶雙流，待順豐全貨運(yùn)基地航司審批通過和建成后，預(yù)計(jì)10年內(nèi)機(jī)隊(duì)規(guī)模達(dá)50架以上，每年將在雙流國際機(jī)場新增15萬噸以上的全貨機(jī)貨運(yùn)吞吐量。目前，順豐集團(tuán)已在雙流國際機(jī)場周邊布局4個(gè)項(xiàng)目，其中，順豐四川分撥中心是順豐在川占地面積最大的分撥中心，為西南電商客戶提供倉儲、訂單處理等系列服務(wù)。

研制出國產(chǎn)支線客機(jī)ARJ21和國產(chǎn)大飛機(jī)C919的中國商飛，則計(jì)劃在雙流區(qū)打造“三中心一基地”。作為國產(chǎn)大飛機(jī)維修基地，目前已具備ARJ21國產(chǎn)民機(jī)高級別定檢維修能力。

圍繞中國商飛這個(gè)“鏈主”企業(yè)，雙流區(qū)在大飛機(jī)示范產(chǎn)業(yè)園引入邁客航空等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，掛牌成立大飛機(jī)高原研究中心。9月23日，四川省首個(gè)商用飛機(jī)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體在雙流區(qū)成立，構(gòu)建產(chǎn)教供需對接機(jī)制，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)，協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)等。

“扭住空客、中國商飛、順豐3個(gè)航空鏈主企業(yè)和民航機(jī)載設(shè)備審定中心、民航校飛中心、民航航油航化審定中心、民航西南醫(yī)學(xué)中心四大‘功能平臺型’項(xiàng)目，圍繞飛機(jī)全生命周期、航空物流、機(jī)載設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)?！彪p流航空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

以樞紐功能為引領(lǐng)，以片區(qū)開發(fā)為突破，以產(chǎn)業(yè)集群為支撐，雙流正不斷建強(qiáng)“國際航空門戶樞紐”功能，持續(xù)激發(fā)“中國航空經(jīng)濟(jì)之都”的強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能。（記者 謝夏冬）