龍港市甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線。池長(zhǎng)峰/攝

東海浩渺，青龍盤踞；五湖碧綠，一城旖旎。

從20世紀(jì)80年代鰲江南岸一片“水不清、燈不明、路不平”的荒涂之地，到如今全國首個(gè)“鎮(zhèn)改市”的歷史性跨越，龍港以波瀾壯闊的規(guī)劃藍(lán)圖，引導(dǎo)調(diào)控城市建設(shè)，保護(hù)管理空間資源。這個(gè)曾經(jīng)的小漁村，正蝶變?yōu)橐蛔盍λ纳涞囊司又?，闊步前行在打造溫州大都市區(qū)南部中心城市的新征程中。

這蝶變發(fā)生在一組組直觀的數(shù)據(jù)里——

高質(zhì)量編制“1+1+N”城市規(guī)劃體系，入選2022中國縣級(jí)市基本現(xiàn)代化指數(shù)百強(qiáng)榜，省級(jí)城鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū)創(chuàng)建名單實(shí)現(xiàn)零的突破；工業(yè)用地（用海）供應(yīng)保障1307畝，土地出讓金收繳36.7億元；完成23條城區(qū)主次干道改造提升，去年交通投資增速居溫州第一……

蝶變還體現(xiàn)在一位位市民的切身感受中——

“城鄉(xiāng)園林綠道串聯(lián)成網(wǎng)，沿綠繞城散步步皆景”“服務(wù)前伸讓辦結(jié)登記、頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等手續(xù)前移，便捷高效服務(wù)日漸暖心”“市外交通立體多元，市內(nèi)小道開闊平坦，出行通達(dá)順暢”……

思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。2023年，龍港市自然資源與規(guī)劃建設(shè)局將繼續(xù)做好城市規(guī)劃的“設(shè)計(jì)師”，在規(guī)劃引領(lǐng)、要素保障、耕地保護(hù)、城市交通、生態(tài)治理、服務(wù)民生等方面描繪城市“成長(zhǎng)坐標(biāo)”，為龍港加快建設(shè)全國新型城鎮(zhèn)化改革策源地提供堅(jiān)實(shí)保障。

謀一方布局 城市框架全面拉開

從漁村發(fā)展而來的龍港，城市建設(shè)起步較晚，基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬更存留不少。其中，老城區(qū)充滿煙火氣，但公共設(shè)施老舊、交通擁堵嚴(yán)重；灘涂圍墾而成的新城不乏沃土良田，功能分區(qū)卻亟待科學(xué)規(guī)劃。長(zhǎng)期以來，這里面臨著城市轉(zhuǎn)型的空間布局之困。

為此，龍港堅(jiān)持以“百年大計(jì)”理念推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)，主動(dòng)變革城市規(guī)劃、建設(shè)、管理理念，通過搭建城市規(guī)劃委員會(huì)、規(guī)劃集中營，實(shí)行城市規(guī)劃國際招標(biāo)，專家學(xué)者、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)齊聚匯智，高標(biāo)準(zhǔn)建立“1+1+N ”的規(guī)劃體系，構(gòu)建形成“一軸一帶一新城”擁江面海的發(fā)展格局，全力加速“老城復(fù)興”“新城崛起”，讓資源重組、空間重構(gòu)、品質(zhì)重塑推動(dòng)著城市的能級(jí)躍升。

數(shù)百個(gè)項(xiàng)目落地開工，千余億投資云集于此。新生之城，輪廓已現(xiàn)！

“十縱十橫”主次干道路網(wǎng)的交通“大動(dòng)脈”拉開發(fā)展全新版圖，228國道建設(shè)、S218省道工程、舥艚商港謀劃等一批重大交通設(shè)施建設(shè)指日可達(dá)；世紀(jì)大道21.4公里道路兩側(cè)景觀美化和城市開發(fā)，讓“最美迎賓大道”驚艷亮相；以濱江大道、海塘安瀾工程為紐帶，集歷史、產(chǎn)業(yè)、文化、健康、休閑于一體的風(fēng)情海岸示范帶加快打造；以“產(chǎn)城人”融合為主基調(diào)，新城市人民醫(yī)院、龍湖北湖濕地公園等百項(xiàng)千億重點(diǎn)工程加速推進(jìn)城市現(xiàn)代化……龍港的每一次規(guī)劃都在拼接美好未來，每一天建設(shè)都在上演蝶變的精彩故事。

繪一城新貌 民生品質(zhì)提檔升級(jí)

“物之不齊，物之情也?！背擎?zhèn)化說到底是人的城鎮(zhèn)化，城市發(fā)展的最終落腳點(diǎn)是要讓百姓居住更舒適、生活更美好。龍港以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心，精準(zhǔn)推進(jìn)城市治理體系與治理能力的科學(xué)化現(xiàn)代化，寫好聚民生、提品質(zhì)的大文章。

該市利用“金邊銀角”建成投用22個(gè)公共停車場(chǎng)（約1800個(gè)停車位）和23個(gè)微型口袋公園；成功申報(bào)3個(gè)省級(jí)未來社區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目，創(chuàng)建共同富?，F(xiàn)代化基本單元“一老一小”服務(wù)場(chǎng)景7個(gè)，數(shù)量位于全省各縣市第三名；建設(shè)籌集保障性租賃住房2713套，完工江濱商住樓、河底高振興公寓和流浦新村3個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，惠及群眾903戶；試行“竣工驗(yàn)收即發(fā)證”，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，頂格優(yōu)化全市營商環(huán)境……翻開過去一年龍港城建篇章，重溫發(fā)展歷程中的每個(gè)點(diǎn)滴變化，無不傳遞著民生至上的溫度和品質(zhì)優(yōu)先的態(tài)度。

緊盯民生熱點(diǎn)，龍港市自然資源與規(guī)劃建設(shè)局今年將繼續(xù)強(qiáng)化職能擔(dān)當(dāng)，完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，全域推進(jìn)共同富?，F(xiàn)代化基本單元建設(shè)，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升和未來鄉(xiāng)村建設(shè)，加快老城有機(jī)更新和新城開發(fā)建設(shè)三年行動(dòng)，布局一批金融中心、商業(yè)綜合體、星級(jí)酒店等地標(biāo)建筑，打造“產(chǎn)城人”融合發(fā)展標(biāo)桿等，以“敢叫舊貌換新顏”的強(qiáng)大決心，實(shí)現(xiàn)日新月異的城市之變，讓一幅滿目新景、宜居宜業(yè)的美好畫卷在龍港全面鋪展。

尋一抹青綠 生態(tài)建設(shè)塑形再造

近來，關(guān)于“罕見珍稀鳥類頻繁落腳龍港”的消息頻上熱搜，這離不開龍港這座最年輕城市將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念貫穿規(guī)劃工作始終。

通過大力推進(jìn)濕地修復(fù)和海堤生態(tài)化建設(shè)，龍港兩年來共投入圍填海生態(tài)修復(fù)資金約2.9億元，完成海堤生態(tài)化建設(shè)13000米，殖放流各類魚苗4000萬尾，開展龍湖、月湖、翠湖等生態(tài)濕地和生態(tài)廊道建設(shè)達(dá)200公頃，種植紅樹林71.26公頃，陸海聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系加速構(gòu)建。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。龍港的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系不僅為其補(bǔ)上了生態(tài)短板、重塑了山水底色，也為創(chuàng)建生態(tài)文明新城市貢獻(xiàn)了龍港智慧和方案：新美洲紅樹林被納入國家濕地公園目錄，《三園社區(qū)低碳試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》助力省級(jí)低零碳試點(diǎn)建設(shè)評(píng)估驗(yàn)收，龍港城市濕地公園成為百姓共享的“綠色客廳”……“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”相融合的城市新圖景不斷被勾勒著色。

接下去，龍港還將著力實(shí)施環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施提升三年行動(dòng)，迭代編制龍港市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案，全力推動(dòng)生態(tài)文明城市創(chuàng)建，加速推進(jìn)污水管網(wǎng)改造提升，逐步實(shí)現(xiàn)“建成區(qū)塊+農(nóng)村區(qū)域”生活污水全收集，并借助省環(huán)科院技術(shù)指導(dǎo)，蹲點(diǎn)幫扶印刷包裝行業(yè)VOCs有機(jī)廢氣達(dá)標(biāo)治理、PM2.5等大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)鞏固提升，全力打好治水治氣治土治廢治塑攻堅(jiān)戰(zhàn)，建成一批綠地公園、美麗河湖、生態(tài)田園、風(fēng)情漁港等重大生態(tài)項(xiàng)目，努力打造“海上森林、候鳥天堂”。（見習(xí)記者 陳圓圓 記者 林邵忠）