上海市人大常委會新修訂的《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》對有序解禁城市地攤作出的新規(guī)定，最近在網(wǎng)上引起廣泛關(guān)注。《條例》明確，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以劃定一定的公共區(qū)域用于從事設(shè)攤經(jīng)營、銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營活動，平衡市容管理需要與民生需求。有網(wǎng)友表示，這種從法律層面有序解禁頗具爭議的城市地攤的做法，是激活城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的民生舉措之一，值得點(diǎn)贊。

城市地攤，是“經(jīng)歷”最為豐富的城市物事之一。改革開放之初，地攤經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)是城市繁榮昌盛的一大景觀。然而，隨著城市化進(jìn)程的加快，治理城市臟亂差成為提升城市品位的重點(diǎn)，城市地攤開始被視為“臟亂差”的代名詞，不斷被貼上妨礙市容、影響道路交通等標(biāo)簽。于是，為重塑城市市容市貌，城市地攤開始遭到不斷封殺和禁止。從開放經(jīng)營到全面取消，幾十年來，城市地攤就像坐在過山車上一樣，讓人記憶猶新。一些市民回憶說，全面禁止城市地攤，在當(dāng)時的情境下確實(shí)消除了地攤帶來的臟亂差問題，維護(hù)了城市環(huán)境，但也壓縮了小商小販的經(jīng)營活動空間，忽視了市民日常生活的需求。同時，想放就放、想禁就禁的管理政策，往往還伴隨著生硬粗魯?shù)膱?zhí)法行為，由此引發(fā)的輿情事件也屢屢發(fā)生，成為備受詬病的城市管理熱點(diǎn)之一。

我們的城市能不能為地攤留有一席之地？城市管理能不能兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明安全與民生改善？城市管理能不能在提升法治化水平上多下功夫？近年來，類似的討論已經(jīng)在網(wǎng)上多次發(fā)起，呼吁城市地攤“回歸”的聲音也越來越高。如今，作為我國特大型城市的上海，帶頭用法治方式有序解禁城市地攤，讓人感受到城市治理觀念的新變化。

其實(shí)，自疫情發(fā)生以來，上海、成都等一些城市為守護(hù)城市煙火氣，在確保不影響居民正常生活、不影響城市交通順暢和不擾亂市容環(huán)境秩序的情況下，已經(jīng)開始允許擺攤設(shè)點(diǎn)。中央文明辦也明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核的內(nèi)容。越來越多的城市對設(shè)攤經(jīng)營包容的背后，實(shí)際也是因?yàn)槿缃竦牡財偨?jīng)濟(jì)，較之過去確實(shí)有了很大變化，我們不能再用老眼光來看待它、審視它。事實(shí)上，一些城市對于地攤經(jīng)濟(jì)的放行，都離不開發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等大背景。也就是說，如今的地攤經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)，它理應(yīng)在城市空間中占有一席之地。

眼下，全球疫情形勢依然嚴(yán)峻，要想穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)，必須要想方設(shè)法強(qiáng)化內(nèi)循環(huán)力度，而城市地攤經(jīng)濟(jì)就是實(shí)施內(nèi)循環(huán)的妙招之一。城市地攤經(jīng)濟(jì)重啟后，不但能就地解決部分就業(yè)問題，還能為激活城市經(jīng)濟(jì)活力作出貢獻(xiàn)。

這次上海市將有序解禁城市地攤寫進(jìn)地方性法規(guī)條文，為其他城市有序解禁城市地攤開了個好頭。我國地大物博，人口眾多，各個城市所處的地域不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不在同一個起跑線上。因此，應(yīng)針對不同地域的不同特點(diǎn)，有針對性地制定管理舉措，引導(dǎo)商販在指定時間、指定區(qū)域有序經(jīng)營，為城市地攤規(guī)范管理探索出一套成熟的法治化治理模式，為城市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和民生改善提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。（柯蘭）