近日，西安市城市管理綜合行政執(zhí)法總隊公布了5起首違不罰典型案例。據悉，從今年8月1日起，西安市城管執(zhí)法系統(tǒng)已對365起（件）案件執(zhí)行“首違不罰”，此舉讓執(zhí)法既有力度又有溫度，做到寬嚴相濟、法理相融，為市場主體營造寬松和諧的法治化營商環(huán)境。

據了解，“首違不罰”主要針對部分區(qū)域、一定時間節(jié)點內的占道經營、散發(fā)張貼小廣告、店外經營、流動攤點等10余種違反城市管理但情節(jié)輕微的違法行為。執(zhí)行“首違不罰”需符合行政處罰法第三十三條規(guī)定的三個要件：初次違法、危害后果輕微、違法行為人及時改正，三點必須同時具備，缺一不可。其目的就是堅持標準化執(zhí)法與人性化服務相結合，將柔性執(zhí)法貫穿行政執(zhí)法活動全程，建立健全對行政相對人事前指導、風險提示、勸誡、約談、回訪等制度，教育引導在先、檢查整改在后，做到執(zhí)法關口前置、監(jiān)管重心前移。堅持綜合施策，防止“一刀切”執(zhí)法，統(tǒng)籌管理與服務，防止嚴格管理而忽視柔性執(zhí)法、柔性執(zhí)法而疏于監(jiān)管等問題發(fā)生。同時，促進法律“權威力度”和執(zhí)法“人性溫度”的有效融合，實現優(yōu)商效果、法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。

但對涉及安全生產、生態(tài)環(huán)境等關系社會公共安全和群眾切身利益的違法行為，西安市城管執(zhí)法系統(tǒng)仍堅持依法嚴厲打擊。（通訊員 白勝平 王毅）