支部建在網(wǎng)格上

10月以來，因周邊地區(qū)疫情呈多點(diǎn)散發(fā)的態(tài)勢，黃山市屯溪區(qū)依托261個(gè)網(wǎng)格管理單元，扎實(shí)開展核酸檢測、數(shù)據(jù)核查、人員管控、居家服務(wù)、防疫宣傳等工作，常態(tài)化核酸檢測“不漏一戶、不落一人”，以“小網(wǎng)格”筑牢疫情防控“大屏障”。

近年來，黃山市把網(wǎng)格化作為創(chuàng)新基層治理的有效載體，形成了許多以部門職能為主體的網(wǎng)格體系，由于網(wǎng)格種類繁多、職能不清、多頭管理等問題，治理成效無法與投入成正比。另外，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張，帶來了經(jīng)濟(jì)、人口、組織、功能等結(jié)構(gòu)性變化，跨轄區(qū)、跨層級(jí)、跨部門的網(wǎng)格統(tǒng)籌融合成為新的課題。

面對(duì)新情況新問題，黃山市屯溪區(qū)率先探索以黨建為引領(lǐng)的“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”， 按照“規(guī)模適當(dāng)、邊界清楚、便于管理、責(zé)任明確”的原則，把全區(qū)劃為261個(gè)“全科網(wǎng)格”，將黨的建設(shè)、政法綜治、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等社會(huì)治理相關(guān)事項(xiàng)納入網(wǎng)格。

10月26日晚上6點(diǎn)，久違的打更聲又在屯溪老街響起。身著古裝的老街商會(huì)黨支部書記凌忍新，左手提著燈籠，右手握著木槌，開始巡街打更，提醒商戶、居民和游客防火防盜，這已成為一道亮麗的風(fēng)景線。

一名黨員就是一面旗幟，一個(gè)支部就是一座堡壘。屯溪區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人告訴記者，該區(qū)把黨組織建在網(wǎng)格上，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格黨組織負(fù)責(zé)人并擔(dān)任網(wǎng)格長，分類建立網(wǎng)格化管理服務(wù)的問題、措施、責(zé)任、成效“四清單”，健全“前端發(fā)現(xiàn)報(bào)告—網(wǎng)上分級(jí)分流—部門聯(lián)動(dòng)辦理—全程跟蹤督辦—辦結(jié)回訪問效”網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，完善網(wǎng)格人員管理考核評(píng)價(jià)體系，將網(wǎng)格黨組織、網(wǎng)格人員的評(píng)價(jià)結(jié)果作為街道（鎮(zhèn)）、區(qū)直單位相關(guān)工作績效評(píng)定和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。截至今年10月31日，屯溪區(qū)各網(wǎng)格單元上報(bào)事件79119件，辦結(jié)率達(dá)98.83%。

“有了黨建引領(lǐng)，網(wǎng)格化基層治理就有了方向、有了力量、有了活力，群眾就有了主心骨、主事人、帶路人?！蓖拖獏^(qū)委書記吳旭光說，構(gòu)筑黨建引領(lǐng)下全域覆蓋、全網(wǎng)整合的網(wǎng)格體系，節(jié)約了公共投入，社會(huì)治理成效更加明顯。

服務(wù)下沉到基層

不久前，黟縣碧陽鎮(zhèn)郭門社區(qū)某居民小區(qū)，頂樓的住戶習(xí)慣將餐廚垃圾通過下水管道排出，導(dǎo)致底層的住戶廚房經(jīng)常堵塞、排水不暢。針對(duì)該行為，底層的住戶便將廚余垃圾直接丟到上樓過道內(nèi)，長此以往雙方積怨頗深，甚至爆發(fā)口角和肢體沖突。

郭門社區(qū)第四網(wǎng)格黨支部得知消息后，第一時(shí)間報(bào)告社區(qū)，會(huì)同社區(qū)“作退一步想”志愿服務(wù)隊(duì)上門了解情況，安撫雙方情緒。隨后，社區(qū)黨組織會(huì)同公安等相關(guān)部門將雙方邀請(qǐng)到社區(qū)“作退一步想”工作室，耐心講述“作退一步想”的故事和理念，宣揚(yáng)講信修睦、親仁善鄰的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。經(jīng)調(diào)解，雙方互相認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，最終打開心結(jié)、握手言和。

近年來，黃山市總結(jié)推廣屯溪區(qū)黨建賦能基層治理經(jīng)驗(yàn)及黟縣“作退一步想”調(diào)解工作法，建立完善黨建引領(lǐng)基層治理的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，在全市統(tǒng)籌劃分773個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，同步調(diào)整設(shè)置網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組（黨員樓棟長）2651個(gè)，健全完善“街道—社區(qū)—網(wǎng)格—樓棟”黨的基層組織鏈條，實(shí)現(xiàn)基層黨組織網(wǎng)格全覆蓋。

加快建設(shè)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理體系，核心是有人辦事、有錢辦事、有場所辦事。黃山市推動(dòng)社區(qū)民警、司法行政干警、市場監(jiān)管、城市管理、環(huán)衛(wèi)保潔、物管員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人結(jié)對(duì)共建單位聯(lián)系人等下沉網(wǎng)格，引導(dǎo)“兩代表一委員”、群團(tuán)組織、業(yè)委會(huì)成員、非公企業(yè)和社會(huì)組織、黨員志愿者等參與“網(wǎng)格集成、組團(tuán)服務(wù)”，真正把服務(wù)送到群眾家門口、把矛盾化解在最基層。同時(shí)，投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)429.3萬元，支持網(wǎng)格活動(dòng)、陣地建設(shè)，建成149個(gè)小區(qū)（網(wǎng)格）黨群服務(wù)站，兜底保障社區(qū)網(wǎng)格黨組織，推動(dòng)社區(qū)工作由傳統(tǒng)的“上邊千條線，下邊一根針”轉(zhuǎn)換為“上邊千條線，下邊一張網(wǎng)”。

“把各類資源、服務(wù)、管理下沉基層、融入網(wǎng)格，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的‘最后一米’，也激發(fā)了廣大干群參與基層治理的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。”黃山市委組織部城市組織科負(fù)責(zé)人介紹，近年來，該市各地相繼創(chuàng)新了“作退一步想”“逢四說事”“八樂八團(tuán)”“紅領(lǐng)管家”“幸福守門人”等社區(qū)服務(wù)品牌，進(jìn)一步提升了群眾的安全感、幸福感和獲得感。

共建共治促和諧

前不久，屯溪區(qū)占川河新村小區(qū)外圍的公共綠地納入屯溪現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目，引起小區(qū)居民議論。

原來，該小區(qū)是一個(gè)地勢低洼的老舊小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施較差，居民們雖然對(duì)學(xué)校的擴(kuò)建表示支持，但擔(dān)心項(xiàng)目施工可能導(dǎo)致小區(qū)排水不暢造成內(nèi)澇、更改小區(qū)出行道路可能存在安全隱患等問題。

10月10日，黎陽街社區(qū)黨委召開了一次別開生面的“長板凳議事會(huì)”，專門邀請(qǐng)教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)人與居民代表一起座談，就大家關(guān)心的問題一一詳細(xì)解答。此后，網(wǎng)格工作人員、“平安大媽”志愿者也紛紛登門入戶，廣泛與居民交流，贏得了大家的理解和支持。

推進(jìn)基層治理共建共治共享，是黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理的重要內(nèi)容。黃山市深化“機(jī)關(guān)聯(lián)系服務(wù)基層、干部聯(lián)系服務(wù)群眾”活動(dòng)，推動(dòng)746家市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位與社區(qū)開展組織共建、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享、共駐共建，推進(jìn)在職黨員到社區(qū)報(bào)到，將基層治理重心下移到網(wǎng)、人員下沉到格、服務(wù)靠前到戶。同時(shí)，建立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)、網(wǎng)格黨群議事會(huì)兩級(jí)議事機(jī)構(gòu)，健全社區(qū)“兩委”班子成員聯(lián)系群眾制度，推廣“長板凳議事會(huì)”“紅色議事廳”等群眾工作法，實(shí)現(xiàn)“作退一步想”工作室街居全覆蓋，化解矛盾糾紛1.1萬余件，調(diào)解成功率98.57%。

“我們既要一事一解‘治當(dāng)下’，也要?jiǎng)?chuàng)新思路‘謀長遠(yuǎn)’，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢?！秉S山市委組織部主要負(fù)責(zé)人表示，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、完善治理機(jī)制，將徽州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“作退一步想”理念，全面融入基層治理全方位、全過程，在破解矛盾中找到新思路新模式，在解決問題中積累新辦法新經(jīng)驗(yàn)，讓城市更美好、群眾更幸福。（記者 吳江海）