黨的二十大報(bào)告指出，要“完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。”鑒于城市工作在黨和國家工作全局中的重要性，加強(qiáng)城市基層社會(huì)治理已成為該時(shí)代命題的重中之重。于我市而言，要提升城市基層社會(huì)治理能力和水平，則必須主動(dòng)對接新時(shí)代要求，以黨建引領(lǐng)城市基層社會(huì)治理工作，形成推進(jìn)我市基層治理能力現(xiàn)代化的整體合力。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì) 構(gòu)建引領(lǐng)機(jī)制必須深入結(jié)合我市城市基層社會(huì)治理實(shí)際，加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的頂層設(shè)計(jì)，對黨建引領(lǐng)基層治理的制度機(jī)制、方法路徑諸方面作出整體規(guī)劃和制度性安排。

一要?jiǎng)?chuàng)新黨組織建制，由區(qū)域黨工委對區(qū)域內(nèi)的黨建資源、公共服務(wù)資源以及社會(huì)資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配與集約利用。全面推動(dòng)街道社區(qū)黨組織成為區(qū)域內(nèi)社會(huì)治理的核心，加強(qiáng)其對各類主體的召喚力與凝聚力，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，構(gòu)建共建共治共享的區(qū)域治理體系，以黨建引領(lǐng)多元主體積極參與社區(qū)發(fā)展。

二是切實(shí)落實(shí)“社區(qū)減負(fù)”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“輕裝上陣”。進(jìn)一步厘清社區(qū)與職能部門、街道的職責(zé)邊界，制定“屬地管理”責(zé)任清單，逐項(xiàng)明確主體責(zé)任和配合責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)工作清單制和準(zhǔn)入制的實(shí)施力度；探索社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、政務(wù)相對分離模式，規(guī)劃安排減負(fù)清單及時(shí)間表，將社區(qū)承接的各項(xiàng)政府職能和社會(huì)事務(wù)從社區(qū)居委會(huì)剝離出來，推動(dòng)形成“社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居委會(huì)自治、社區(qū)工作站承載”的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)街道履職重心向抓黨建、抓治理、抓服務(wù)、抓營商環(huán)境聚焦。

三是推動(dòng)各領(lǐng)域黨建工作有機(jī)融合。組織部門和行業(yè)主管部門要引導(dǎo)轄區(qū)各領(lǐng)域黨組織樹立大局觀念和全局意識(shí)，自覺履行社會(huì)責(zé)任和黨建共同體責(zé)任，打破“圍墻”“行業(yè)”“系統(tǒng)”等界限，融入城市黨建“共同體”，拿出各自優(yōu)勢項(xiàng)目、硬件設(shè)施、專業(yè)人才等優(yōu)勢資源實(shí)現(xiàn)共享互補(bǔ)，形成各行業(yè)領(lǐng)域各單位機(jī)構(gòu)社區(qū)黨建“溢出”效應(yīng)，構(gòu)建“聚合”形態(tài)，推動(dòng)我市城市基層黨建內(nèi)涵式發(fā)展、系統(tǒng)性增效，全面提升我市城市基層社會(huì)治理效能。

健全組織體系 提升引領(lǐng)能力一是健全完善“街道黨工委——— 社區(qū)黨組織———網(wǎng)格黨支部———樓棟黨小組———黨員中心戶”的組織體系，將黨的工作觸角延伸到各小區(qū)、樓棟直至每家每戶，通過社區(qū)日常工作和活動(dòng)形成聯(lián)系密切的社區(qū)居民有機(jī)共同體。

二是創(chuàng)新社區(qū)干部培育機(jī)制。制定社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)細(xì)則實(shí)施計(jì)劃，規(guī)劃梯隊(duì)建設(shè)、分類培養(yǎng)和能力提升舉措。建立社區(qū)黨組織書記后備人才庫，由上級組織部門備案管理。加大社區(qū)專職工作人員招錄力度，按照“每萬城鎮(zhèn)常住人口不少于18名社區(qū)工作者”的標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)社區(qū)干部，建立“定崗網(wǎng)格”制度，探索將專職網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者管理。建立健全社區(qū)工作者崗位可上可下的層級制度，建立社區(qū)工作者職業(yè)資格認(rèn)證制度，完善考核制度，健全和落實(shí)從優(yōu)秀社區(qū)工作者中選拔街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)編制人員政策，營造尊崇社區(qū)工作者的社會(huì)氛圍。

三是加強(qiáng)社區(qū)協(xié)同服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。在網(wǎng)格（小區(qū)）培育壯大以黨員為骨干的“紅色志愿者”隊(duì)伍，采取市場化方式吸納各類市場主體、社會(huì)力量作為“紅色合伙人”，引導(dǎo)社會(huì)力量協(xié)同參與我市城市基層社會(huì)治理。

加強(qiáng)系統(tǒng)籌劃 打造引領(lǐng)平臺(tái)以黨建引領(lǐng)我市城市基層社會(huì)治理，必須打造實(shí)體支撐平臺(tái)。應(yīng)指導(dǎo)各區(qū)縣整合城市大腦、網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)等平臺(tái)，全域推進(jìn)“民呼我應(yīng)”問題訴求聯(lián)辦平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一編制“一網(wǎng)統(tǒng)管”職責(zé)清單，圍繞城市管理、教育醫(yī)療、治安維穩(wěn)等各治理事項(xiàng)，逐一明確處置單位責(zé)任，完善訴求受理、解決落實(shí)、結(jié)果反饋、考核評價(jià)等全鏈條閉環(huán)處置流程，使群眾急難愁盼問題及時(shí)得到解決。強(qiáng)力打造探索“紅色網(wǎng)絡(luò)”，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，將黨建云平臺(tái)、政務(wù)熱線、數(shù)字城管等各類社會(huì)治理綜合信息數(shù)字資源，形成“最強(qiáng)數(shù)據(jù)芯、最短指揮鏈、最優(yōu)服務(wù)鏈”。深化社區(qū)黨群服務(wù)中心體系建設(shè)，切實(shí)了解群眾日常需求，并根據(jù)需求設(shè)立老年食堂、青年之家、老黨員工作室、婦女之家等特色服務(wù)場所，開展家政服務(wù)、家庭教育、文體康養(yǎng)、助老托幼等低償服務(wù)，讓群眾在朝夕相處中增進(jìn)情感認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)黨組織對群眾有求必應(yīng)、群眾對黨組織一呼百應(yīng)。加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè) 實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)的制度化、規(guī)范化

一是建立“黨組織領(lǐng)導(dǎo)，居民、社會(huì)組織、自組織和駐區(qū)單位共同參與”的共治機(jī)制，推動(dòng)黨建引領(lǐng)下居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司的協(xié)調(diào)運(yùn)行，充分調(diào)動(dòng)居民參與積極性，形成城市基層治理合力；二是建立“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層自主參與”的自治機(jī)制，進(jìn)一步為居委會(huì)賦權(quán)增能，確保其法理上的自治地位，使其能夠更好地服務(wù)于社區(qū)居民的自治訴求；三是建立“正式機(jī)制、非正式機(jī)制”的銜接機(jī)制，通過發(fā)揮黨組織的權(quán)威，及時(shí)地將經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的黨建引領(lǐng)經(jīng)驗(yàn)制度化，形成正式機(jī)制，同時(shí)，在黨組織的引領(lǐng)下合理地運(yùn)用內(nèi)生于城市基層社會(huì)的非正式機(jī)制，將其納入城市基層治理的規(guī)范體系之中，構(gòu)建兩者良性互動(dòng)的制度規(guī)范，最大限度發(fā)揮該兩類機(jī)制的優(yōu)勢。（尚華）