8月15日，走進潞州區(qū)太東街道和濟社區(qū)賓館小區(qū)，只見路面干凈平整，車輛停放有序，智能門禁升級，健身器材一應俱全?！靶^(qū)年代久了，以前管理跟不上，糟心事一大堆。經(jīng)過這段時間的集中治理，再加上物業(yè)入駐，小區(qū)面貌煥然一新，我們住著也舒心、安心。”談及小區(qū)的變化，小區(qū)居民李剛高興地豎起大拇指。

潞州區(qū)是長治市中心城區(qū)，常住人口89.5萬，共有居民小區(qū)1181個。一段時間以來，沒有主管單位、沒有物業(yè)服務、無人防物防技防的“三無”小區(qū)由于臟亂差成為廣大市民關注的焦點和基層治理的難點。如何讓這些小區(qū)環(huán)境優(yōu)美起來、提升居民幸福感？今年以來，在黨建引領基層社會治理的實踐中，潞州區(qū)將加強社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建作為基層治理的第一課題，以物業(yè)管理“小切口”做好城市治理“大文章”，積極探索并取得初步成效。

精準施策，夯實管理提升基礎

“設施陳舊、垃圾如山、私搭亂建……基礎實在太差，嚇退了不少物業(yè)公司?！闭f起老舊小區(qū)治理難點，和濟社區(qū)黨支部書記李偉杰介紹，該社區(qū)有“三無”小區(qū)7個，普遍存在規(guī)模小、人口少、基礎差、管理難、物業(yè)企業(yè)不愿接管的問題。

只要對群眾有利的事，越是艱難越要向前。潞州區(qū)堅持政府主導、因地制宜，以完善小區(qū)基本功能和滿足居民基本需求為目標，分類進行基礎設施改造。

將符合改造條件的72個“三無”小區(qū)全部列入老舊小區(qū)改造計劃，對水暖電氣、架空線路、樓體立面、路面排水、小區(qū)環(huán)境進行全方位改造。對不符合改造條件的55個老舊小區(qū)，實施危墻整修、地面平整、環(huán)境美化和水暖電氣等基礎設施“微改造”。為全部“三無”小區(qū)上門禁、裝道閘、安監(jiān)控，為吸引優(yōu)質物業(yè)公司接管創(chuàng)造條件、奠定基礎。

在完善硬件基礎的同時，潞州區(qū)致力于理順管理體制，暢通物業(yè)服務小區(qū)渠道。

區(qū)級層面，潞州區(qū)成立物業(yè)管理服務中心，負責物業(yè)服務企業(yè)業(yè)務審批辦理、居民投訴受理、物業(yè)行業(yè)稽查等工作。鎮(zhèn)街層面，成立16個物業(yè)服務中心，負責規(guī)范小區(qū)物管會（業(yè)委會）組建、物業(yè)服務質量評價等工作。社區(qū)層面，成立環(huán)境和物業(yè)管理委員會，負責本轄區(qū)物業(yè)企業(yè)初評、業(yè)主與物業(yè)矛盾糾紛調解等工作，建成機構健全、權責一致、分工明確、上下貫通的物業(yè)管理新體系。建立公示公開制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、物業(yè)“紅黑榜”制度和獎勵制度，為后續(xù)工作提供了堅實基礎。

牽線搭橋，推動物業(yè)服務全覆蓋

“通過政府牽線搭橋，我們簽訂新建商住項目戰(zhàn)略合作協(xié)議，捆綁接管60個‘三無’小區(qū)，社會效益和經(jīng)濟效益共贏?！宾魏弃椢飿I(yè)公司負責人李琳介紹，“接老舊小區(qū)就是接資源，這已逐步成為物業(yè)企業(yè)的共識，物業(yè)企業(yè)接管積極性大為提高?！薄　楣膭顑?yōu)質物業(yè)參與“三無”小區(qū)管理，潞州區(qū)堅持“政府搭臺、市場運作、資源共享、合作共贏”原則，探索“1+N”捆綁模式。“戰(zhàn)略合作+三無小區(qū)”模式，即打破傳統(tǒng)收費模式，根據(jù)實際實行差異化收費，同時通過“智慧物業(yè)”管理，為居民提供線上商品團購、家政服務、智慧養(yǎng)老、停車服務等，以實現(xiàn)收支平衡?！俺侵写甯脑祉椖?三無小區(qū)”“棚戶區(qū)改造項目+三無小區(qū)”“黨政機關物業(yè)+三無小區(qū)”“老舊小區(qū)改造+三無小區(qū)”模式，即將政府主導的城中村改造回遷安置小區(qū)物業(yè)等項目與“三無”小區(qū)進行捆綁招標?！皣衅髽I(yè)+三無小區(qū)”模式，即引導區(qū)屬國有企業(yè)履行社會責任，主動承接“三無”小區(qū)物業(yè)管理。

與此同時，潞州區(qū)鼓勵物業(yè)企業(yè)深度挖潛、整合資源，將閑置車棚、鍋爐房、房屋等改造成臨街鋪面，增加租賃收入；有償設置墻體廣告、樓宇廣告、飲水設備、快遞柜、充電樁等設施，反哺小區(qū)建設；聘用低保人員、退休人員等作為兼職員工，降低運行成本，實現(xiàn)“三無”小區(qū)物業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展，推動物業(yè)服務全覆蓋。

黨建引領，奏響共治共享強音

物業(yè)服務管理水平直接影響到社區(qū)的生活環(huán)境、居民的幸福指數(shù)，堅持黨建引領，建立健全社區(qū)黨組織領導下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)等共同參與的協(xié)同治理機制，是把物業(yè)服務全覆蓋這件好事辦好的重要保障。

潞州區(qū)堅持“大黨建”工作理念，深入推進社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，依托物管中心成立物業(yè)行業(yè)黨委，在物業(yè)企業(yè)建立62個黨組織或聯(lián)合黨組織，選派137名黨建指導員，實現(xiàn)物業(yè)企業(yè)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

實行“雙向進入、交叉任職”，由符合條件的社區(qū)“兩委”成員、小區(qū)網(wǎng)格黨支部書記兼任物管會（業(yè)委會）成員，業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)黨員負責人擔任社區(qū)黨組織兼職委員，推動社區(qū)治理和物業(yè)服務同頻同振。

構建黨組織領導下的議事協(xié)商機制，建立網(wǎng)格黨支部、物業(yè)企業(yè)、物管會（業(yè)委會）、派出所、志愿團體“五方會談”協(xié)商議事機制，實現(xiàn)小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)、難事不出街道，著力構建起共建共治共享的城市基層治理新格局。

“民生需求在哪里，黨建就應該覆蓋到哪里。在黨組織引領下，企業(yè)和員工社會責任感更強，真正把群眾的事放在心上、握在手里。”御林物業(yè)公司負責人張志勇看到了新變化，“不僅如此，許多黨員和居民也主動參與小區(qū)管理，小區(qū)面貌煥然一新、前景可期?！?/p>

現(xiàn)如今，“紅色物業(yè)”在潞州區(qū)迅速形成氣候，“各吹各號”逐步轉變?yōu)楣仓喂蚕怼凹Y號”，讓老舊小區(qū)萬家燈火更加溫暖。（記者 牛惠 董鑫）