人大代表來到廣州福山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開展專題調(diào)研 圖/廣州人大

俗話說“食在廣州”。然而，油煙污染、噪音擾民等問題卻困擾著不少市民和食客。怎么解決這些難題？近日，廣州市人大常委會開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動，組織省人大代表就《廣州市餐飲場所污染防治規(guī)定（草案）》（以下簡稱“規(guī)定草案”）開展專題調(diào)研。經(jīng)過實地調(diào)研和座談研討，代表們紛紛提出立法建議。

廣州擬對餐飲場所污染防治立法

廣州是嶺南的飲食之都。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人們對居住環(huán)境的要求不斷提升，餐飲業(yè)在方便群眾生活的同時，也給環(huán)境污染防治帶來較大的壓力。

記者在調(diào)研中了解到，早在2013年，廣州市已在全國率先出臺實施政府規(guī)章《廣州市餐飲場所污染防治管理辦法》。如今，隨著環(huán)保法等相關(guān)法律法規(guī)的實施、鎮(zhèn)街執(zhí)法綜合改革的推進、餐飲外賣業(yè)態(tài)的興起，對餐飲場所污染防治管理機制創(chuàng)新提出了新的挑戰(zhàn)。

“為有效破解餐飲場所污染帶來的城市管理難題，推進廣州市餐飲業(yè)綠色健康發(fā)展，有必要對餐飲場所污染防治專門立法。”廣州市司法局相關(guān)負責人說。

為此，廣州擬將當年的《廣州市餐飲場所污染防治管理辦法》修訂升格為制定地方性法規(guī)《廣州市餐飲場所污染防治規(guī)定》，并列入廣州市人大常委會2022年立法工作計劃的正式項目。

推進餐飲場所與居民住宅樓分離

廣州市司法局介紹，為加強源頭治理，規(guī)定草案突出餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局的規(guī)劃引導作用，有序推進餐飲場所與居民住宅樓分離，建立餐飲場所選址指引制度，引導餐飲產(chǎn)業(yè)科學合理布局。

規(guī)定草案明確，廣州應(yīng)科學設(shè)置餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營區(qū)域，有序推進餐飲場所與居民住宅樓分離，建設(shè)相對獨立的餐飲場所集聚經(jīng)營區(qū)。已有的不符合餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃的餐飲場所，應(yīng)當逐步退出。

規(guī)定草案還明確了餐飲場所的選址要求，明確禁止在居民住宅樓、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層等場所新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。

在選址指引方面，規(guī)定草案指出，各區(qū)人民政府組織編制餐飲場所選址清單，并向社會公布。廣州還將探索建立全市統(tǒng)一的餐飲場所選址信息公共服務(wù)平臺，公開餐飲場所選址清單。

近年來外賣興起，進駐互聯(lián)網(wǎng)平臺的餐飲店選址有什么要求？規(guī)定草案指出，為餐飲服務(wù)經(jīng)營者提供互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)的，其經(jīng)營者應(yīng)當建立餐飲場所選址要求告知制度，告知入駐平臺的餐飲服務(wù)經(jīng)營者本市餐飲場所選址要求。鼓勵餐飲配送從業(yè)人員對不符合選址清單的餐飲場所進行舉報。

餐飲場所違規(guī)排放油煙依法處罰

怎么解決油煙、噪音擾民等餐飲污染難題？規(guī)定草案明確規(guī)范了餐飲場所污染物排放。

記者留意到，規(guī)定草案明確了餐飲場所的污染物排放標準，對餐飲場所的油煙、異味，以及污染、噪聲等排放都明確了標準。規(guī)定草案還要求餐飲場所安裝油煙、異味及隔聲降噪減震等專用污染防治設(shè)施，并定期清洗維護、做好臺賬記錄。

如要求新建商住綜合樓、居民住宅樓以及用于餐飲服務(wù)的建筑物應(yīng)當配套設(shè)立專用煙道，通過專用煙道排放油煙。餐飲場所應(yīng)當安裝與其經(jīng)營規(guī)模、烹制工藝相匹配的油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放等。

根據(jù)規(guī)定草案，餐飲場所違規(guī)排放油煙，未規(guī)范設(shè)置餐飲場所油煙污染物排放口的采樣口、采樣平臺的，由生態(tài)環(huán)境部門責令限期改正，拒不改正的，還將面臨罰款。

代表聲音

餐飲場所的垃圾也要管好

“做好餐廚垃圾的源頭管理很重要。”7月15日，在廣州福山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開展專題調(diào)研時，廣東省人大代表陸翠芬對記者說。

陸翠芬在黃埔區(qū)文沖社區(qū)工作30多年，她認為，如果餐飲場所能夠?qū)U棄油脂進行分離、并分類投放，可以讓這些油脂“變廢為寶”。她還留意到，不少人將筷子、快餐盒等丟棄在餐廚垃圾中。為此，她建議，餐飲場所要進一步做好垃圾分類，在運輸環(huán)節(jié)也要落實“分類”。

廣東省人大代表饒寶琴也關(guān)注到餐飲場所污染的源頭治理問題。她認為，餐飲場所也要引進防治餐飲污染的先進技術(shù)和方法。她告訴記者，不少餐飲場所將餐廚垃圾汁水排入市政管道，這很容易堵塞市政管道?！叭绻惋媹鏊谔幚聿蛷N垃圾時能夠引進油脂分離技術(shù)，將有助于實現(xiàn)渣、油、水的無害化分離回收?！?/p>

餐飲場所是否要和居民住宅樓完全分離？是否要引導餐飲場所建立集聚經(jīng)營區(qū)？不符合餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃的餐飲場所，是否要“一刀切”退出？調(diào)研和座談過程中，廣東省人大代表池錦玲一直和代表們一起討論這些問題?！安惋媹鏊奈廴痉乐螁栴}和大家的生活息息相關(guān)，這些思想碰撞對于完善立法有很多幫助?！彼Ｍ?，《廣州市餐飲場所污染防治規(guī)定》能盡快落地，并希望相關(guān)部門在執(zhí)行過程中加強監(jiān)管。（記者 張璐瑤 高焓）